为了乡亲们的微笑——临泉县农村社会治安整治工作纪实
[摘要]临泉县农村社会治安整治工作纪实
□刘峰 本报记者 聂学剑
为彻底改变临泉农村社会治安落后面貌，临泉县委、县政府成立了以县委书记高子球为总指挥的行动指挥部，全力实施了 “361”工程（三个月初见成效、六个月大见成效、一年改变面貌），带领全县广大干群开展了一场声势浩大的农村社会治安集中整治战役。临泉县公安局在上级的统一领导之下，以壮士断腕之决心，迅速吹响了农村社会治安集中整治 “集结号”，以雷霆之势打响了为期一年多的农村社会治安集中治理的 “攻坚战”。
整治战役以来，临泉县公安局共破获各类刑事案件5300起，比整治前同期上升119%，其中群众反映强烈的两抢一盗案件破案3847起，同比上升123%；破获毒品案件242起，同比上升240%，缴获毒品128.8公斤，同比上升237%。打掉涉黑涉恶团伙14个，同比上升了600%。整治以来，临泉刑事发案同比下降10%，其中“两抢一盗”案件下降15%。
如今的临泉县城，华灯初上，秋风习习，一派祥和，超市里许多市民精心地挑选着商品，大街上三三两两的人群悠闲地散步，不时有放学的学生打闹着嬉笑而过，街边的大排档，亲朋好友开怀畅饮；不远处四五人一组的公安民警臂带红袖标、披挂整齐威严地在街头巷尾穿梭巡逻。同时，随着县电视台不时播放的破案新闻，全县居民奔走相告。刑侦大队、瓦店派出所等诸多单位会议室挂满了群众送来的各种锦旗。
“
临泉县位于安徽省西北边陲，与豫皖两省9县市区接壤，辖31个乡镇、1个工业园区，总面积1818平方公里，总人口223万，是全国人口最多的县域。由于人多地少，工商等产业不发达，全县外流务工约80万人，治安防范力量极其薄弱。 2011年4月，被省综治委列为全省农村社会治安重点整治县。临泉县委、县政府高度重视，在省、市各级领导的关心关怀下，全县上下采取一系列强有力举措，众志成城、多管齐下，开展为期近两年的大规模集中统一整治攻坚战，彻底改变了临泉社会治安混乱的局面，取得了良好的社会效果。
迅雷出击“给力”涤荡邪恶
在农村社会治安整治中，临泉警方始终将打击作为首要手段，主动进攻，以打促防，遏制各类案件的发生。为了严厉打击各类违法犯罪，公安机关开展了一系列专项行动。广大公安民警夜以继日、风餐露宿地奋战在整治的各个战场，一个个犯罪团伙被迅速歼灭，一批批大要案被相继攻克，谱写了一首又一首可歌可泣的英雄赞歌。
——黑恶势力纷纷土崩瓦解。2011年6月14日,阜阳市中级人民法院一审对任某某、黄某某恶势力团伙宣判。
2012年8月14日,秦某某黑社会犯罪团伙案在界首市人民法院开庭审理，22名犯罪嫌疑人被依法审理。
在打黑除恶专项行动中，临泉县公安局本着“除恶务尽”的原则，全面打响了对黑恶势力的围剿战。先后打掉黑恶团伙14个，抓获团伙成员149人，破获各类案件165起，一大批恶势力成员被判刑或处理，有效地净化了临泉社会环境，百姓无不拍手称快。
——毒品问题整治捷报频传。 5月22日下午，中缅边境孟啊边检口岸，18辆满载西瓜的大货车排着长龙依次从缅甸入境，突然出现大批武装公安民警，将第16辆大货车拦停，冒着高温把24吨西瓜逐一卸下，在最后三箱西瓜中发现大宗毒品，净重6.73千克，警方随即将押货人抓获。这是临泉警方在“2012扫毒风暴”中破获诸多毒品案件的一个剪影。该案在缅甸瓦帮第二特区、云南孟连、安徽临泉先后抓获犯罪嫌疑人7名，成功截断一条由云南经浙江通往临泉的贩毒通道。
2011年9月12日凌晨3时，云南西双版纳某宾馆门口，一辆黑色丰田轿车悄悄发动，就在驶离的一刹那，大批民警突然涌现，以迅雷不及掩耳之势将驾驶员及附近“望风人”抓获，当场从车内搜获毒品47.5公斤。这是临泉县公安局破获“2011·07·21”公安部毒品目标案件的一个精彩镜头。该案成为安徽省有史以来一次性缴获毒品最多的一起。
2012年9月7日，随着最后一批犯罪嫌疑人被押解回临，临泉县公安局历时5年，精心经营的“2007·11·27”特大贩毒案件成功告破。10月9日，公安部禁毒局发出贺电。该案先后打掉贩毒团伙3个，抓获涉案犯罪嫌疑人17名，缴获各类毒品48.65千克，查扣涉案汽车7辆、房产4套，扣缴毒资900多万元，是临泉缉毒史上历时最长，案情最复杂、曲折，跨越多省，切断了多条从云南至临泉的重要贩毒通道……
据悉，在打击毒品违法犯罪战役中，临泉县公安局坚持破大案与打零包相结合，采取“三定、三不定”公开查缉战术， 2011年以来，先后破获毒品案件242起，打掉贩毒团伙15个，截断贩毒通道15条，抓获犯罪嫌疑人261名，缴获毒品128.8公斤。全县外流贩毒人员连续两年分别下降19.8%、26.1%；外流吸毒连续两年分别下降11.6%、16.1%，下降幅度远远高于全省平均数，实现了“两降一升”。
先后破获公安部毒品目标案4起、省厅毒品目标案6起以及特大贩毒团伙案15起，先后18次受到公安部、安徽省公安厅和阜阳市公安局贺电或嘉奖，禁毒人民战争取得阶段性成果。——命案攻克18起。 2009年5月12日23时许，关庙派出所民警在巡逻中发现一辆白色面包车，巡逻民警示意停车接受盘查，驾驶车辆的犯罪嫌疑人不但不停，反而加速向我方车辆撞击，致使警车螺旋般撞向路边的大树，当场损毁。民警程文杰、协警李春新两人英勇牺牲。案件发生后，临泉县公安局成立了专案组，公安部将该案列为目标案件。办案民警历尽千辛万苦，行程数万公里，先后在上海、江苏、内蒙、河南等地成功抓获晏建东、晏镇伟、张高尚、晏庆芳等四名犯罪嫌疑人。随着5月20日公安部B级逃犯梁某在大连落网，涉案的5名犯罪嫌疑人全部被抓获归案。
2012年3月27日夜，临泉县工业园区大桥东头，一青年男子被人用刀捅伤，抢救无效死亡。民警赶到现场后，由于措施得力，行动迅速，仅仅4个小时，就在某饭店内成功将正在睡梦中的犯罪嫌疑人齐某某抓获。
2011年7月17日晚，谭棚镇孙庄行政村西张寨自然村村民张士锦被人用钉耙打死。专案组经分析研判，随即向安徽阜南、河南、湖北派出三个追捕组前往追捕、堵截。 19日中午，侦查员在武汉市东西湖区辛安渡镇成功将刚刚潜逃到武汉的嫌疑人张某某抓获。
两年来，该县发生19起命案攻克18起，其中2012年现发的5起命案全部破获。
特别是在“命案积案攻坚”专项行动中，临泉县公安局对历年来未破的命案积案进行了重新梳理，成立了命案积案攻坚队。经过不懈努力，先后抓获历年命案逃犯74名，破获跨度十年之久的命案积案41起。
——剑指“两抢一盗”侵财类犯罪。“两抢一盗”案件打击与防范如何往往成为一个地区社会治安环境的“晴雨表”，是衡量人民群众安全感、满意度的一把“准尺”。临泉县公安局将“为警一任，保一方净土”作为全局的座右铭，向“两抢一盗”侵财类犯罪发动了集团攻击，取得了丰硕战果。
2012年6月9日凌晨2时许，临泉县滑集镇新百广场，四名犯罪嫌疑人蒙面手持砍刀、撬棍，撬开商场卷闸门后，随即将保安控制，抬起保险柜迅速消失在夜幕中，整个过程仅仅2分多钟。保险柜内有各类黄金首饰1500余克，价值60余万元。案件发生后，临泉县公安局迅速调集民警30余人，专案民警五上浙江、广东、深圳，十下河南、天津等地，分别在河南、深圳抓获主要犯罪嫌疑人陈某、张某、代某，一举侦破此案，为群众挽回了损失。
2012年4月5日清晨，临泉县关庙镇杨楼村孟玉兰发现孙子家的大门被撬开，屋内摩托车等价值3万余元的家电被洗劫一空。就在警方紧锣密鼓开展侦查时，关庙派出所再次接到报案，当天另有两户人家被盗粮食价值近万元。民警先后在河南、临泉等地抓获石某某、丁某某、文某某等犯罪嫌疑人6名，破获涉及河南、安徽两省盗窃、抢劫案件130余起，为群众挽回了巨额损失。
据统计，两年来，临泉县公安局在“给力4号：打击两抢一盗”、“风暴三号：打击侵财类犯罪”专项行动中，通过周密部署，强化措施，主动出击，先后打掉“两抢一盗”犯罪团伙49个，侦破“两抢一盗”案件3847起，抓获犯罪嫌疑人349名，追缴各类赃款赃物价值120余万元。先后破掉该县高塘乡系列入室盗窃案、鲖城镇系列入室盗窃案、谭棚镇系列超市被盗案、张营乡系列飞车抢夺案、城关镇系列入室盗窃案、城关镇系列“白日闯”案、城关镇系列盗窃摩托车电瓶车团伙案，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。
——重拳打拐，保障有力。临泉警方全力开展了打击拐卖儿童妇女专项行动，先后破案和协助外地破案48起，解救妇女、儿童143名，抓获外地逃犯15名。
扫除污垢 净化社会风气
临泉警方在重拳打击各类犯罪的同时，针对农村“黄赌毒”活动屡禁不止的形势，不断加大整治力度。
3月2日下午，在临泉县体育广场，随着数台推土机的轰鸣声，320余台赌博机被压成了碎片。
5月4日下午，60多名民警在滑集派出所紧急集合，冲向一个封闭院落，干净利落地抓获涉赌人员23名，收缴赌资2万余元。
7月27日夜，临泉县公安、工商等60余人，兵分三路对该县城区娱乐场所进行突击检查，当场查获吸毒人员3名。
这样的镜头在临泉社会治安整治中，曾多次上演。据悉，今年以来，在临泉警方开展的打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动中，先后查处黄赌毒违法犯罪案件133起，治安处罚205人次，查获嫖娼卖淫35人，吸毒人员10名，打掉赌博团伙21个，收缴各类赌博机520余台，有效遏制了“黄赌毒”丑恶现象的滋生蔓延。
此外，警方先后收缴各类改制枪支4支，子弹12发，管制刀具47把，烟花爆竹180余箱，抓获涉枪潜逃1名，发放“灭枪治爆”宣传材料1万余份。
民安为本 打造立体防范网络
农村社会治安整治以来，临泉县委、县政府充分履行“第一责任人”的责任，将整治工作列为全县的中心工作，在人、财、物和工作方面给予了极大的倾斜和支持。县委书记高子球亲率四大领导班子深入乡村、农户，走访、了解社会治安实际状况，并从县直单位抽调16名干部组成工作队进驻重点乡镇，帮助开展治安防范。
在社会治安整治中，临泉县委、县政府及公安机关创新思路、创新手段，实施了一系列“组合拳”，开创了具有鲜明“临泉特色”的治安防范之路。
“保安进农村”推进防范专业化。为破解农村防范难问题，该县全面推行了联防队伍保安化，大力推广“保安驻村”制度。所需资金采取“三个一点”（“一事一议”集一点、政府出一点、社会名流捐一点）的办法，进行筹集。每个村配备2至3名保安，逐步实现群防群治专业化、市场化、社会化。两年来，该县杨桥镇刘大村、白庙镇卞庄村试点后，两村未发生一起刑事案件和治安案件。 10月12日，省委书记张宝顺专程到刘大村视察，对保安进农村工作给予了充分肯定。
500名辅警助力打防。“月基本工资800元＋六险（每月525元）＋绩效考核奖，欢迎您加入社会治安防范队伍”。在临泉城乡可以随处看到这样的招聘公告。据悉，为弥补警力不足，临泉县委、县政府出资1000余万元，公开招聘了500名治安辅助人员，24小时在全县重点路段和区域开展巡逻，织密了农村治安巡逻防范密度，提高了社会防控能力。
治安信息员成为民警伸长的“耳目”。“张所长，俺庄的小华昨天回来了，现正在家里吃饭，听说最近几天他还要出门。”7月4日一大早，滑集派出所负责人张存才接到辖区一名治安员的电话，他立即带领民警赶到滑集西街将涉嫌强奸的2009年在逃犯罪嫌疑人王中雨抓获。
这样的案例在临泉不胜枚举。据悉，在社会治安整治中，临泉县公安局规定派出所民警在每个自然村物色一名治安信息员，全县已物建治安信息员1200余名，成为民警的“眼睛”。
三级巡查促进村村站岗。“警力有限、民力无穷”，为切实发动群众开展巡逻站岗等群众性、自防性措施，整治以来，临泉县出台死命令，规定每周由一名四大班子领导成员带队，开展一次对乡（镇）、行政村巡查，乡（镇）每天一次对行政村、自然村进行巡查。目前，各村庄值班站岗已蔚然成风，户户联防、村村联防已基本形成。
全警大巡逻挤压犯罪空间。社会治安整治以来，临泉县公安局组织局直机关全体民警，分成9个巡逻小组，每天20时至24时，在县城区主要街道开展巡逻，打击盗抢机动车、街头现行违法犯罪。各派出所也按照县局要求，配合乡镇干部开展了治安巡逻，提高了现场抓获率和与犯罪分子的“碰撞率”。大巡逻开展以来，临泉县城街头违法犯罪几乎杜绝，其他各类违法犯罪也有了大幅度降低，巡逻防范的成效已初步显现。
一对一结对保护堵塞防范漏洞。临泉县公安局每个派出所档案柜里，都会有许多贴着民警和儿童妇女照片的资料。据了解，社会治安整治中，临泉县为了保护留守妇女、儿童免受非法侵害，杜绝戴庆成类似案件的发生，在全县实行了镇村干部及派出所民警与重点留守妇女儿童一对一结对保护措施，确保了留守妇女儿童的人身和财产安全。
技防建设提高打击防范能力。今年以来，临泉警方利用视频监控先后破获各类案件160余起，抓获现行违法犯罪43名。投资1200余万元，对原有的550个监控探头进行了全面升级维护，并新建了200个高清晰探头。另外，通过各种措施，鼓励企事业单位、学校自建监控设施。目前各单位已自建探头2万多个。同时，在安徽省公安厅的大力支持下，该县还在每个行政村安装250个红外线电子狗、 200个气死贼、 120个八户联防报警系统。在每个村庄安装一个“大喇叭”，在村庄的主要路口安装了路灯。目前，临泉城乡初步实现了覆盖全县的“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、村村有联防、室内有技防”的立体复合治安防控体系，治安防控能力大大提高。
三级调解平台成为民间“润滑剂”。临泉县建立了县、乡、村三级调解平台，制定了工作流程及规范，明确解决问题的时限，使事事有人管，件件得落实，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，纠纷不拖延。今年以来，各级调解组织先后化解各类矛盾纠纷1.7万余件，对社会治安稳定起到了重要作用。
重奖严惩，落到实处。 7月29日上午，临泉县见义勇为表彰奖励暨农村社会治安防范集中行动工作推进大会在县影剧院隆重召开。大会授予刘景玉等5名同志“全县见义勇为先进个人”荣誉称号；对治安防范成效突出的关庙等8个乡镇分别奖励5000至2万元，对防范重视不够、措施不力的鲖城等3个乡镇实行挂牌警示；授予长官镇花兰村等4个村“临泉县平安示范村”荣誉称号，对城关镇光明社区等12个村（社区）实施重点整治。
据了解，在社会治安整治中，临泉县制定了《农村社会治安集中整治工作考评细则》，对农村社会治安集中整治行动实行一月一督查，一季度一考评，对每一季度综合考评前三名的乡镇分别给予20000、10000、5000元的奖励。对活动开展不力的乡镇根据情况将给予通报批评、黄牌警告、一票否决，有力地促进了临泉农村社会治安整治行动深入开展。
打造铁的队伍 为民撑起一片“保护伞”
事业成败，关键在人。为将警营打造成一个执法、服务为民的钢铁之师，在农村社会治安集中整治活动中，临泉县公安局不断强化队伍建设，围绕提高民警素质、强化纪律作风、提升队伍形象，始终将队伍建设这条主线贯彻于整治活动中。通过业务培训、绩效考核、掀起督察风暴等一系列举措，民警精神明显改善、工作热情空前高涨，临泉县公安局队伍建设出现了欣欣向荣的可喜局面。
2012年5月，一起因不服临泉县公安局治安处罚裁决而提起行政诉讼的庭审在该县人民法院进行。庭审中，该局法制室民警与当事人及代理律师就该案的违法事实、办案程序、法律条款适用等方面展开了激烈辩论，办理该起案件的主办民警在听证席上参加了旁听。最终，因案件事实清楚、证据确实充分、适用法律准确，法院维持了公安局裁决。通过实施办案民警参加庭审旁听制度，办案民警深切感受到了案件质量的意义。
该县加强对民警业务能力的培训，相继推出了基层民警到局法制室跟班学习、到市局情报支队跟班学习、举办“法制大讲堂”等举措。临泉警方的跟班学习举措，受到了安徽省公安厅政治部教育训练处的关注和肯定。
5月4日，临泉县公安局民警李炳绅经过层层筛选脱颖而出，成功当选临泉县第四届“十大杰出青年”。去年以来，该局一人荣获全省政法系统优秀共产党员光荣称号，两名民警被评为全省优秀人民警察，一名民警被省厅荣记个人二等功，两名民警被评为“全市杰出（优秀）青年卫士”，32名民警分别被市局和县政府授予个人三等功……
10月28日，临泉县公安局9月份例会召开。会上，通报了民警绩效考评奖励情况，向破案、绩效考核等先进民警代表发放了奖金2万余元。
在整治工作中，临泉县公安局开展了全方位督察，掀起督察风暴，从民警着装、警车停放、会议会风等小处抓起，民警依法办事的自律性进一步增强，民警投诉率有了明显下降。
该局积极实施农村警务机制改革，从硬件建设和警力资源配置上倾向基层派出所，推动公安工作重心下移、保障下倾、警力下沉，让基层派出所把更多的精力投入到维护农村社会治安稳定的工作中来。该局规定警务室民警除参加值班、学习、集中行动外，其它时间一律沉在包片村庄工作，每周工作不少于30个小时，改变过去坐堂办公、坐等报案上门方式，临泉警方的勤务模式发生了革命性的改变。
结束语：
纵观临泉农村社会治安集中整治行动，可以说，继承和创新是这次集中整治行动不同于以往严打行动的鲜明特点。每一组可圈可点的数字背后，都蕴涵着公安机关孜孜研究治安问题规律和特点的心血，彰显着公安机关驾驭治安局势的能力和智慧。
在采访中，县委常委、政法委书记、公安局长陈琦告诉记者，在农村社会治安整治行动期间，许多民警累倒在一线，但没人喊累，没人叫苦，为了乡亲们的微笑，为了乡村的安宁，他们认了！他们是和平年代这场没有硝烟战争中最可爱的人。
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界首新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离界首市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。