企业网站自我宣传胡吹乱侃阜南县市场管理监督局出重拳处罚20万元
[摘要]阜南县市场管理监督局出重拳处罚20万元
阜南讯 近日，阜南县市场监督管理局根据投诉，一举查处了一起网店宣传广告含有虚假内容，欺骗和误导消费者的案件，给予经营者20万元的重罚。这也是阜南县市场监督管理局运用新《广告法》查处的首起广告案。
→异地投诉网站虚假宣传
今年3月份，阜南县市场监督管理局接阜阳市工商局转来的山东省消费者付某某的实名举报材料，举报阜南某公司在网站开设的网店违反广告法大肆进行虚假宣传，要求查处。
举报材料共8页，以网站截图+文字的方式，列举了4处违法的内容，并附有《广告法》的条文证明其违法。一是页面中出现“催情散，三天发情，高产多子”表述，是一种含有表示功效、安全性的断言和保证；二是页面中出现“9项发明专利和两个高新技术产品”表述，举报人通过网站查询认为是虚假；三是使用“销售额第一”用语，是一种使用“最高级”用语的违法行为；四是举报人购买的“板蓝根注射液”标示的成分是“植物血凝素”，认为是涉嫌造假。举报人随后提出4条诉求：一是退还购买产品货款34元，并赔偿500元；二是对涉嫌造假的行为进行处罚；三是对虚假广告行为进行处罚；四是对处理结果进行告知并对举报人身份进行保密。
→实地调查截图锁定证据
接到投诉后，阜南县市场监督管理局立即组织人员来到被举报的阜南某公司开展调查。执法人员进入到该公司的办公室说明来意，即对其正在工作的电脑网站网页进行检查，并截图打印成照片35页，经现场协助调查的该公司生产经营负责人签字认可，形成证据。
市监执法人员经过对当事人的询问得知，该公司2013年8月成立，经营范围核准为许可经营粉剂、散剂、预混剂、兽药生产销售；2015年8月在天猫开设了“旗舰店”进行网络交易活动，主要销售兽药产品。
现场看到，在其网站“本店所有商品”中，一种给家畜促孕、怀孕的兽药“催情散”宣称：“三天发情、高产多子”；在“公司介绍”网页中宣称：“阜南某某公司研发中心是依托中国农科院、山东农科院、安徽农业大学、厦门大学共同筹建的研究型工作站，先后有20多个产品获得国家或省级奖励，拥有9项发明专利和两个高新技术产品。公司现有四个生产基地和一个中兽药开发研究所、中国信用企业、中兽医科技创新领军企业，2015年宠物用品大类目下兽药行业销售额第一”等。
对于这些网页宣传内容，当事人表述是自己策划设计，“9项发明两项专利”，实际只有一个商标注册证；“4个基地1个研究所”，实际只有一个生产厂和一个合作协议公司；“多项奖励、发明、高新产品”也不能拿出相应证书；“销售额第一”，是公司按自己销售情况自我估猜认定的。“这样的宣传只是促销的手段”、“只是想宣传一下企业的规模大”、“只是相提高公司的影响力”，对虚假宣传行为，公司主管如是解释。
→分析梳理处罚依据
根据调查的情况，市监执法人员对照新《广告法》进行了逐条分析：一是使用的“催情散、三天发情、高产多子”，违反了《广告法》第二十一条“农药、兽药、饲料、饲料添加剂广告不得含有：（一）表示功能、安全性的断言或者保证”规定，构成兽药广告含有功能断言和保证的违法行为。
二是使用“兽药行业销售额第一”，违反了《广告法》第九条“广告不得有下列情形：......（三）使用‘国家级\’、‘最高级\’、‘最佳\’等用语”的规定，构成使用绝对化语言的违法行为。
三是使用“公司研发中心是依托中国农科院等大学共同筹建的研究型工作站，先后有20多个产品获得国家或省级奖励，拥有9项发明专利和两个高新技术产品。公司现有四个生产基地和一个中兽药开发研究所、中国信用企业、中兽医科技创新领军企业”等内容，违反了《广告法》第二十八条“广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。广告有下列情形之一的，为虚假广告：（二）商品的……销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；（三）使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的”的规定，构成虚假广告行为。当事人对这些违法行均予以承认，表示立即改正，消除影响。
→慎重考虑依法处罚
案件调查期间，当事人能够积极配合调查，认识到自身错误，主动删除虚假宣传内容，防止危害结果扩大；同时按照举报人的要求退还了购买产品货款34元，并赔偿了500元。
此案是新《广告法》实施以来阜南县市场监督管理局办理的首起广告案，该局对此案高度重视，在案件调查结束后，专门召开了“重大案件集体讨论”案审会。案审会成员讨论后，认为当事人的这些违法行为，属于同一行为违反了同一法律的不同条款的规定，按照处罚吸收原则，决定选择违法发布虚假广告行为给予处罚。
日前，阜南县市场监督管理局调查终结了这起案件，依据《广告法》第五十五条的规定，按照发布虚假广告行为处罚罚则的下线作出了行政处罚：责令停止发布违法广告并处罚款20万元。 （郑刚）
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