无证砖窑吞噬村民耕地事发阜南县段郢乡，县主管部门视而不见

[摘要]事发阜南县段郢乡，县主管部门视而不见

安全生产许可证2009年过期，采矿许可证2010年过期，工商营业执照2011年过期……这是阜南县段郢乡太和村境内一座砖窑厂的证照现状。按照安全生产有关规定，这座窑厂早该在2009年停止生产，但截至记者6月13日现场采访时，这座窑厂却依然处于生产状态。

今年5月初，记者接到太和村村民的实名举报信。信中，村民们对这座窑厂侵占耕地的现象深恶痛绝，但却无可奈何，因为窑厂的主人是村支书。

村民在信中表示“土地是农民的命根，不允许任何人破坏耕地，期待上级领导给一个公平、公正的调查。 ”

现场：实心粘土砖生产红火

6月13日下午，记者来到这座窑厂时看到，大片尚未烧制的黑色实心粘土砖坯一摞摞的摆放在窑厂四周的晒场里，远处很多工人忙碌着往一辆货车上搬运烧好的红砖，一辆已经装满砖块的三轮车尘土飞扬地开出窑厂。

与窑厂一路之隔的是村民们反映的被非法取土的承包地。记者发现，与未被取土的土地相比，这片面积大约10亩的土地明显凹了下去，很多土地已经被抛了荒。村民董治中指着一块田地告诉记者，他家有4亩承包地被村支书花600元每亩一次性“买去”取土，被取土的地已经无法耕种，有些村民只好抛荒。

土地管理法明文规定，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。窑厂负责人王某作为村支书，没有理由不知道这一条规定。因王某不在村中，他的哥哥王金华介绍了有关情况。

王金华矢口否认了从村民承包地取土的事实，他表示，窑厂的取土来自荒地，而非承包地。同时，他振振有词地表示，窑厂拥有一切合法手续，取土都是有采矿许可证的。

调查：证照均已过期

既然证照齐全，记者表示想看一下，王金华等人先是表示，欢迎记者到窑厂查看，紧接着又表示弟弟不在家，暂时看不到证照。无奈之下，记者第二天走访了阜南县安监、国土和工商部门，一一核实有关证照。

在阜南县安监局，该局副局长许可赟表示，这座窑厂的安全生产许可证已于2009年6月份过期，后期一直未换发证。阜南县国土局国土资源监察大队副大队长杨友清表示，该窑厂的采矿许可证已经于2010年过期，后期并未换发新证。而阜南县工商局副局长丁贺林也证实了窑厂营业执照期限已过的事实。

杨友清介绍，合法正规的窑厂必须要取得这三样基本的证照，除此之外，环保、城建部门都需要核发有关证件，但初步了解，太和村这座窑厂显然都不具备。

针对窑厂附近被取土的是不是耕地，段郢乡土管所所长季强给予了肯定的答复：“是耕地，大概有10亩多。 ”他同时表示，即便不是耕地，在未取得采矿许可的情况下，从沟塘河坝荒地取土一样不被允许。

疑问：主管部门为何“沉得住气”？

早在2011年6月，阜南县政府就下达了《阜南县非煤矿山专项整治工作实施方案》。方案重点整治的对象就包括非法生产的轮窑和非法占用耕地、破坏耕地的轮窑企业。该方案规定了整治时间为2011年10月20日起，验收时间为2011年12月。

方案同时明确了整治组织及部门责任：乡镇政府是非法生产轮窑关闭的责任主体，安监部门负责牵头实施专项整治，国土部门负责依法打击破坏耕地、非法开采等行为。为何这些主管部门，在明知道该窑厂证照已过期的情况下却任由其继续生产呢？

对此，有关部门的回应则略显牵强，段郢乡国土所表示，整治有难度；阜南县安监局表示，整治行动需要一个 “循序渐进的过程，不能一步到位”；在段郢乡国土所证实所取土地为耕地的情况下，阜南县国土局却表示“是不是耕地有待调查。 ”

最让人意外的是，阜南县工商局2009年核发的营业执照中，这座窑厂的经营范围竟然是“空心砖生产与销售”。也就是说，这座实际生产实心粘土砖的窑厂一直都 “挂羊头卖狗肉”达4年之久而工商部门却一无所知？

县政府三令五申整治非法生产的轮窑企业，太和村的土地难道仍要在这座窑厂的吞噬下继续消失吗？我们期待当地主管部门能真正重视村民们的愿望，给村民“一个公平、公正的调查。 ”

对此问题，本报将继续关注。

本报记者陆杨实习生徐祥达 文/图

现场大量粘土实心砖砖坯在等待烧制。

耕地已被挖掘机取土成塘。

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