沿边“金改”助推贸易提速 ——防城港市前11个月进出口劲增28%观察

本报记者 黄兴忠 本报通讯员 王靖武

核心提示：

12月15日，防城海关最新数据显示，前11个月防城港市对外贸易进出口总值达358.5亿元，同比增长28%。一般贸易方式进出口233.5亿元，增长22%，占同期防城港市外贸进出口总值65%。

跨境贸易结算的便利是贸易迅速增长的助推器，沿边金融改革步伐的加快又促进了贸易结算。两年来，防城港市进行了一系列的沿边金融改革，建立了全国首个东盟货币服务平台；创造了中国第一个人民币与越南盾兑换特许业务试点地区；成立了中国第一家跨境保险服务中心等。一系列先行先试的沿边金融改革举措有力助推了边境的繁荣发展。

1 个人结算量逾300亿元

在沿边金融改革中，最先推行的是个人跨境贸易人民币结算试点。2013年7月，东兴开展广西首个个人跨境贸易人民币结算试点，当月个人跨境贸易人民币结算量突破20亿元，贸易额当月同比增长40%以上。接着是中国（东兴试验区）东盟货币业务中心正式挂牌运行。该中心成立当月实现结算达10亿元，并形成了独立的人民币与越南盾汇率报价机制，彻底摆脱了在汇率定价和资金清算方面对越南“地摊银行”的依赖。到今年11月，该中心共完成个人跨境人民币结算量逾300亿元。

尽管有2项改革让边境贸易在结算方面更加快捷便利，但仍然只能满足一些大公司、大企业的贸易活动，而东兴市活跃着许多从事边贸的边民，他们无法像大公司一样到银行去结算。对此，沿边金融改革再次加大力度。2014年7月22日，当地启动个人本外币兑换特许业务试点，允许个人直接用人民币兑换越南盾，由北京联合货币兑换公司、天津渤海通汇货币兑换公司和东兴市京华实业公司3家兑换机构承担兑换业务，这一试点解决了边民结算难问题。目前共办理货币兑换业务4763笔，金额累计1.5亿元。其中越南盾兑换业务4467笔，合计1.54亿元。

大力度的沿边金融改革，使对外贸易结算实现四大突破。即突破客户范围限制，从个人扩大到个人和注册地在防城港市东兴国家重点开发开放试验区的境内企业、个体工商户；突破业务范围限制，从个人零星小额现钞兑换扩大到具有真实交易背景的经常项下人民币与越南盾现钞和现汇兑换业务；突破兑换额度限制，边境贸易项下的兑换业务不受个人结售汇年度5万美元和单日累计5000美元额度限制；突破备付金账户开立限制，经批准特许机构可根据需要在中越两国边境银行开立人民币和越南盾账户办理兑换业务。

2  跨境结算实现五个转变

在沿边金融改革中，中国（广西东兴试验区）东盟货币服务平台的成立，有力地提高了中方边贸结算银行汇率定价权，使跨境贸易结算更加便利化。

该平台由防城港市金融学会牵头，东兴试验区内工商、农业、建设等5家银行共同参与在Q群统一对客卖出越南盾报价，为各成员提供越南盾交易报价和成交信息。

这一平台自去年4月建立运行后，很快形成了可复制的人民币对越南盾“抱团定价”（一周一次）、“轮值定价”（工商、中行、农业、建设四大行）的“东兴模式”，也形成了人民币对越南盾汇率发现机制，并使跨境贸易结算实现了五个方面的转变，一是形成了人民币与越南盾汇率市场化的价格发现机制；二是推动了跨境人民币业务成倍增长；三是中越边贸结算从“地摊银行”回归银行体系；四是银政合作加强，并有效促进双边往来；五是推动了越南盾挂牌交易系统的产生。

由于提高了中方边贸结算银行汇率定价权，交易量大幅度提升，自成立以来，通过该平台共实现越南盾交易2.8万笔，金额394.44亿元。去年12月，上海外汇交易中心挂牌建立越南盾交易子系统，正式把该平台形成的汇率作为上海外汇交易中心的官方汇率。

3 金融市场从无序走向规范

沿边金融改革，除了给边民、出入境游客带来便利外，更重要的是规范边境地区金融秩序。

之前，东兴边贸金融市场让很多边民有太多的纠结。在东兴市河洲村的边民项建忠说：“与越南客户做生意时，越南客户会将货款走地摊银行渠道，而地摊银行按照自己制定的汇率将货款换算成人民币再打给我，尽管过程简单便捷，但是既担心汇率问题，也担心地摊银行卷钱跑路。想通过正规途径用人民币进行结算，到银行办业务得先兑换成美元，然后将美元再兑换成越南盾，手续繁琐、成本加大，无奈只能通过地摊银行，现在这些繁琐手续全免了，直接用人民币结算。”

随着沿边金融改革的深入，金融市场开始从无序走向规范，不但结束了边境市场上存活了几十年的地摊银行，而且还推动了其他金融业的发展，使金融市场更加规范、更加有序。首先是推动跨境保险业务发展，2014年10月16日，全国首家跨境保险服务中心——中国平安财产保险中国东盟（东兴试验区）跨境保险服务中心在东兴市挂牌成立。该服务中心可进行跨境车辆保险、人身意外保险、出口货物保险等业务。

其次，促进了跨境人民币贷款业务的发展，防城港核电公司获得广西第一笔跨境人民币贷款，解决了核电公司10亿元的项目融资需求，资金综合成本大大低于国内一般融资成本。截至目前，试验区内企业先后五次从香港、东盟和南亚国家的金融机构引入资金共达30.6亿元。

4 金融改革催旺边境贸易

沿边金融改革带旺了贸易的发展，特别在东兴市，边境贸易额大幅上升。

12月11日，记者在中越北仑河大桥看到，尽管已是下午4时，但仍然有很多越南边民和东兴边民提着大包小包穿梭在桥上。越南边民阮氏季红告诉记者，他从越南芒街过来，上午，他将越南咖啡等特色小商品带到东兴；下午，他将中国的小电器和纺织品带回芒街。

“像我们这样做小本生意的，兑换货币再也不用到地摊银行了，直接到东兴北京联合货币兑换公司兑换，然后进货、出货、交易。”边民谭海民说。而在3家兑换公司旁边，就是东兴新华街——当地最繁华的贸易一条街。这里集纳了各种小商品商店，很多都是边民或者越南客商在这里做生意。

另外一种结算方式，是在东兴边民互市区，在这里有一个农业银行的结算中心，边民直接刷卡结算，在这个点一般是针对每天8000元额度的边民贸易客户。据介绍，这里每天的结算量达到2000多万元。

目前，东兴边境贸易人民币结算占比高达98%，是全国平均水平的6倍。从2013年7月10日个人跨境贸易人民币结算业务试点开始到2015年10月31日，防城港市个人跨境贸易人民币结算总量达312.75亿元，同比增长78%。

东兴新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离东兴市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。