我国污水排放标准太低 “合格”污水致水体恶化
不久前,河北沧县“红豆局长”在回应地下水变红质疑时,称“红色的水不等于不达标的水”。虽然这个最终被免职的环保局长说法很雷人,但看似荒谬的言论背后却有一个尴尬的现实:尽管近年来各级政府投入了巨大财力进行水环境治理,却因为我国水污染物排放标准中一些主要污染物的排放限值,远比地表水环境质量标准宽松,导致“合格”排放污水,水体水质不断恶化。
尴尬现实:“水质改善”民众却不买账
记者在多地采访了解到,虽然经过处理的污水达标排放,但生活在排污河流周边的民众却感到污染严重。
河北邢台市边村,位于石家庄市“排污沟”——洨河的边上。在这里,记者看到河水颜色较深,有刺鼻异味,不少地方还泛着白色的泡沫。从田里劳作回来的村民卜宪存,指着远处的麦田说,去年秋天种了5亩玉米,就在玉米秀穗的时候,用洨河水浇了一次,结果玉米只长到膝盖高,棒芯都变黑了,没结一粒米。
但是,记者此前从石家庄市环保局获悉,当地排入洨河的水都是经过污水处理厂处理的达标水,而从近年来的监测数据看,洨河水质总体呈现不断改善的趋势。
为何民众感受与环保部门的说法反差如此之大?业内人士认为,这一方面说明可能还存在偷排超标污水的行为,另一方面则是因为现行水污染物排放标准太低,处理过的污水虽达标,但仍然会造成污染。
中国人民大学环境学院院长马中告诉记者,现实情况是排污单位花很少的钱,就能把污水处理成达标水排放到地表,处理之后排出去的水污染物浓度要比地表水浓度高。换句话说,达标排放的水其实依然是污水。
标准太低,“合格”水污染环境
目前我国水污染物排放标准,既有综合污染物排放标准,也有部分特殊行业的行业标准,这些标准规定的主要污染物排放限值,很多已不能与环境需求相对接。
记者在河北、山东、北京等地采访了解到,部分企业排污依据本行业的排放标准,没有行业标准的企业排污执行污水综合排放标准。在行业标准中,以《炼焦化学工业污染物排放标准》为例,主要水污染物COD(化学需氧量)的排放限值为100毫克/升,这意味着就这一指标来说,只要企业处理到100毫克/升,就可以直接排入环境。
民众对水环境感受最深的是周边水体,这类水体主要是地表水。评价地表水质量好坏,依据的主要是《地表水环境质量标准》。这一标准将地表水划分成I类至V类。在这一标准的基本项目标准值中,规定COD大于40毫克/升即为劣V类水。这就产生了一个问题:一些企业达标排放的水,会对地表水体造成污染。
不仅是排污企业,城镇污水处理厂处理排放的水,标准也低于地表水标准。北京碧水源科技股份有限公司总经理戴日成说,现行污水处理厂一级A标准中,COD允许排放浓度最高为50毫克/升,而《地表水环境质量标准》中,IV类水COD标准限值为30毫克/升,“如果按照这样的标准排放,本身干净的河流和湖泊也会向V类或劣V类水体转变”。
马中认为,我国污水排放标准太低,污水处理厂排放标准中的COD一级A标准是地表I类水标准的3倍多,工业排放标准更是地表I类水的几十倍甚至上百倍。2008年以来,我国提高了部分工业行业的污染物排放标准,但仍远远低于地表水标准。
排污标准亟待与环境需求无缝对接
山东省环保厅厅长张波表示,不同行业的排放标准并存,导致在区域管理中,难以有效约束排污总量,从而导致虽然所有排污单位都达标,但水体质量与地表水功能区划的要求仍然相去甚远。
对此,专家表示,要真正让受到污染的水体水质好转,必须改变过去的环保观念,科学实施积极的环保措施,从环境需求出发制定相应的排污标准。具体来说,就是要以流域为治理单元,通过取消行业差异并提高排污标准,进一步实现排放限值与水质目标相衔接,并逐步倒逼污染行业转型升级。
首先,在一些经济发达但环境容量小的地区,转变水污染治理总体思路,要从最初基于技术的治理转变为基于环境质量标准的治理,尽快将水污染物排放标准和水环境质量标准接轨。针对一些污染严重的水体,可出台单独的污染物排放标准。
其次,在现有排污水平下,逐步从严实施更接近环境需求的排污标准,并采取分步分阶段的方式实施,逐步淘汰不适应先进生产力和时代发展要求的落后生产方式。例如,山东就采取了用8年时间分四个阶段逐步提高标准的方式,给了排污企业充分的准备和适应时间。
再有,就是需要更加重视排污的感官指标。山东平原县环保局副局长张朝清表示,企业在保证排往村落周边水体内的污水达标的同时,还应加大对污水色度、气味的处理,科研部门也应加大对污水脱色、去味等核心技术的研发,降低企业治理的成本。
最后,就是要借鉴国外先进经验,完善环保法律体系。马中表示,美国靠清洁水法保证其国民所拥有的水资源在物理、化学、生物性质上不退化,而天然水平是其保护目标:即国土面积上每一片水域都要实现可渔可泳。清洁水法是要保证没有脏东西进到水里去,而不是把天然水变脏后再处理污水。
针对城镇污水排放,山东德州经济技术开发区污水处理厂副厂长田松表示,城镇污水排放标准也要进一步提高,特别是一些经济较发达、环境改善需求较高的地区,水污染排放标准要和水环境质量标准逐步接轨,作为对污水处理厂提高标准的投入的补偿,地方政府可出台扶持政策或配套建设管网,让处理后达标的水实现循环再利用,并让这部分收益归污水处理厂所有。新报综合
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平原新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离平原县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。