今年前8月，全省新登记企业12.40万户，同比增长36.05%——市场主体高增长是怎么来的
本报记者 鲍亮亮实习生 李雪梅
改革红利充分显现，每月平均新增市场主体超过4.6万户
深秋的合肥，已经凉意阵阵。10月11日上午，在合肥市政务服务中心大厅工商登记窗口前，前来办理企业注册、换证业务的人络绎不绝。 “感觉现在注册企业越来越方便了！ ”合肥任性电子商务公司法定代表人李瑞峰告诉记者，去年自己注册公司需要一个星期才能办好所有的手续，今年自己就带了三份资料，填写“一张表格”，向工商部门“一个窗口”提交“一套材料”，资料审核过就打印出来了，等待时间也就十几分钟。 “以前办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证，至少要跑工商、质监、国税、地税4个部门，有些材料需要重复提交、反复填写，费时费力费钱，前后大概要花一个多月时间。 ”
据了解，注册资本制度改革前，企业来窗口办理营业执照，在名称预先核准后，就要根据提供的经营范围，到各相关部门去办理前置许可审批，工商行政管理部门核实后才能办证，程序多、时间长。
“像餐饮经营者，以往需要先到工商部门进行域名核准，再取得相关的 《食品生产许可证》、《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》后，方可申领到营业执照。 ”天长市市场监管局副局长陈纬东说，如此一来，极易造成创业者因不能及时拿到营业执照，不具有企业法人资格，无法开展招工、洽谈、签约、贷款等企业前期筹备工作，甚至因此错过了投资机遇。 “而‘先照后证\’改革后，创业者将不再有这种苦恼，他们可以先领取一本营业执照，就可以从事生产经营前准备活动，这就为创新创业带来便利、注入动力。 ”
降门槛、简手续，政府权力的“减法”，换来了市场活力的“加法”。自2014年3月安徽省全面启动注册资本登记制度改革以来，两年多时间，市场主体数量已比2014年初增加了90多万户。今年以来，安徽省平均每月新增市场主体超过4.6万户，新增企业1.5万户。今年1-8月，全省新登记企业12.40万户，同比增长36.05%；期末全省实有市场主体 306.23万户，同比增长22.74%，其中实有民营企业67.58万户，同比增长28.01%；实现增加值590.6亿元，增长10%，比全省高 1.8个百分点，贡献率为86.2%，增加值占比由去年同期的70.3%提高到72.2%。
民间投资潜力激发，新创造的就业岗位超过70万个
民间投资潜力激发，得益于简政放权不断深化。近年来，安徽省积极加快政府职能转变，全面清理省级行政审批项目，减少审批事项，为企业 “松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”。2014年10月31日，安徽省全面公布省级政府权责清单，省级政府保留权力事项精简68.3%。 2015年，市、县、乡镇各级政府权责清单先后公布，经过清权确权，市级政府平均保留权力事项精简50%以上，为激发民间投资活力提供了制度保障。
“去年‘三证合一、一照一码\’改革以来，市场主体登记便利化程度大大提高，办理营业执照时间由改革前的20个工作日缩短为3个工作日，截至9月底共发放‘五证合一、一照一码\’营业执照超过51万户。 ”省工商局有关人士表示，全省16个市已全部出台了市场主体住所登记规定，80%以上的工商登记业务实现即来即办，当日办结，极大地便利了投资创业，激发了市场活力。 “目前，安徽省除国务院决定保留的27个行业外，其他一律将公司注册资本实缴制改
为认缴制，取消公司注册资本最
低限额，公司登记时不再要求提交验资报告。按过去每户企业平均需要缴纳600元验资费用计算，每年可以为企业减负过亿元。 ”
民间投资热情的激发，促进了各类市场主体的增长，有效兜起了新增就业底线。工商统计数据显示，到8月底，全省民营企业雇工人数达339.61万人，同比增长12.35%；222.25万户个体工商户带动529.13万人就业，同比增长14.01%。按照每户小微企业带动7.7人就业、每户个体工商户带动2.8人就业估算，今年前8个月新设企业和个体工商户如果按照40%的开业率，新创造的就业岗位超过70万个。
放开放活补短板，商事制度改革提速快跑
近年来，安徽省市场主体增长很快，但是与东部地区相比，还有一定差距；与中部省份相比，总量和增长量处在中游水平。比如，从突破300万户的时间来看，记者了解到，浙江在2011年4月市场主体就突破300万户，山东在2010年底突破300万户，河南在2014年7月突破300万大关，湖北则在2013年上半年超过300万户。
究其原因，据专家分析，一是过去投资环境没有得到有效改善，投资潜力不能有效释放，而通过简政放权后，营商环境得到很大优化，激发了创业创新热情；二是与一些省份比，安徽省的底子相对比较薄，这就导致了市场主体发展的增速虽然比较快，但总量增加仍需要一个过程。目前，商事制度改革处于巩固深化阶段，各种困难和问题在改革进程中不断显现，如有关方面推进改革的协调性、统筹性有待进一步加强，一些政策措施尚未落实到位；审批部门监管职责不明晰、信息不对称，事中事后监管机制及信用惩戒制度需要进一步完善；后置套前置、重复审查现象仍时有发生等。而清除这些“拦路虎”，确保创业创新有个宽松的营商环境，就必须进一步简政放权，下好商事制度改革这步“先手棋”。
市场主体爆发式增长，源自商事制度改革提速。 “要释放市场活力，激发投资热情，必须进一步深化商事制度改革，加快实施‘五证合一\’改革，落实好‘先照后证\’改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用，推动落实‘一址多照\’、集群注册等住所登记改革，进一步降低创业创新的制度性成本。”省工商局有关人士指出，今年9月起，安徽省早于全国一个月启动“五证合一”改革；10月起，在全省实施“一照多址”登记改革，启动名称登记全程电子化改革；11月起，早于全国一个月实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”改革。
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