滁州市产学研合作调查与思考 张雯雯 许正环
[摘要] 滁州市产学研合作调查与思考 张雯雯 许正环
当前，滁州经济正处于转型发展、结构优化的关键时期，同时面临社会经济发展水平较省内发达地区偏低，科技创新、节能减排和产业转型协调发展能力不足等问题。在认真落实十八大关于“实施创新驱动发展战略”的有关精神，大力实施创新驱动战略的今天，坚持科技创新，构建区域创新体系，不断深化产学研合作，对实现滁州支柱产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，助推滁州产业转型升级具有重要意义。
一、产学研合作的内涵
所谓产学研合作，是指企业基于不断革新生产技术的需求，与科研院所、高等学校等技术供给方进行知识资源和物质资源的共享交换。产学研合作的实质是促进技术创新所需各种生产要素的有效组合，最终达到技术不断更新换代，加速科技成果转化、校企合作和推动区域经济发展的目的。
二、滁州市产学研合作现状
“十一五”以来，滁州市以区域经济发展需求为导向，以培养核心企业创新能力为主线，探索建立完善产学研合作长效机制，搭建经济转型升级的引智、引技、引资平台，着力加快产学研成果转化，以企业为主体、产学研协同创新，呈现出“经科教联动、校企所共赢”的良好发展态势。2014年1至6月，滁州市不断加大研发投入，大力开发新产品，企业转型升级、技术创新取得了新成果。全市实现高新技术产业增加值113.9亿元，位居全省第3位，占规模以上工业比重达44%。已获批国家级企业技术中心两家、省级企业技术中心49家、市级企业技术中心120家。成立工程研究中心工程实验室3家，省级工程技术研究中心18家；院士工作站5家，博士后工作站7家，产业技术创新联盟9个。
（一）政策导向力度加大
省、市相关部门出台了《安徽省支持自主创新能力建设实施细则（试行）》、《关于进一步促进产学研结合 支持产业技术创新战略联盟发展的意见》等文件，为产学研合作的全面深入开展提供了有力的政策支持。
（二）积极搭建产学研合作平台
近年来，滁州市政府积极参与、举办科技交流会，与东南大学、合肥工业大学、南京工业大学、安徽农业大学、中国家电院等高校院所签署了全面合作协议，合作共建了中国家电院安徽分院、汽车与家电技术及装备研究院、食品加工研究院和皖江生猪等产业研究院等一批新型研发实体，成功举办了“高校院所滁州行”和“百家企业高校行”等系列产学研对接活。其中，2011年7月，滁州市人民政府与省科技厅、蚌埠玻璃工业设计研究院签署了《加快科技成果入滁转化的合作协议》、《关于深化产学研合作 促进滁州硅产业转型升级合作协议》，与中国农业科学院、安徽农业大学、安徽省农业科学院签署了《滁州市人民政府 中国农科院科技合作协议书》产学研合作意向书；2013年5月，天长市人民政府等牵头举办第23届科技节暨“十校百企”产学研对接会，为广大本土企业搭建了“点对点”和优秀高校、科研院所交流合作技术项目对接的平台；2013年8月，滁州市人民政府、合肥工业大学、滁州学院三方签订了《产学研合作战略联盟框架协议》，成功共建了食品加工、汽车与家电技术及装备两个产业研究院，促成了50余家企业与合工大、滁州学院联合开展了新产品研发和难题攻关等多项合作，增强了企业核心竞争力，为滁州产业转型升级提供了有力支撑。
（三）企业产学研主体意识增强
在市场经济竞争的压力下，现阶段滁州自主创新产学研合作由过去政府主导，逐步演变为以企业扛大旗、企业、高校、科研机构产学研联合创新模式，企业的产学研主体意识不断增强。目前，滁州市600多家企业与200多所高等院校、科研院所建立了科技合作关系，80多家企业依托高校和科研院所成立了企业研发中心。建立了以企业为主体的产学研协同创新联动机制。滁州市企业已与200多家高校、科研院所建立了稳定的产学研合作关系；骨干企业联合高校、科研院所组建产业技术创新联盟8个，建立省级工程技术研究中心18个、院士工作站5个、重点实验室1个；近3年成功对接企业技术需求和难题400余项。
（四）高校、科研院所参与合作积极性高涨
高校逐步认识到推进产学研合作，不仅是其服务区域经济发展的使命要求，也是高校自身内涵建设发展的内在需要，是高校的必由之路，投身产学研合作的积极性明显提高。不少省内高校和科研院所主动联系企业进行学科、领域的合作，共建技术研发平台，扶持加速高校科技成果转化，开展校企合作，为培养适应市场需求的人才夯实基础。
三、进一步推进产学研合作途径的思考
首先，加强组织领导，政策扶持。继续充分发挥政府在产学研合作中组织协调、政策引导的重要作用，着力推进科技与金融深度融合，整合国内外创新因素，积极建立国际产学研合作平台，统筹安排把有限的经费和资源用到刀刃上，成为强大的产学研粘合剂。建立全市产学研工作协调机制，由科技部门牵头，相关部门参加，实行定期会办和工作例会制度，整合资源，推动产学研合作扎实有效有序开展。落实企业科技创新政策，切实提高企业自主创新能力，从而增强产学研合作的能力和效果，实现产学研合作与企业自身创新能力提升的有机结合。
其次，继续强化企业主体意识。引导鼓励企业增加研究开发投入，以企业技术创新为主线，引进高层次人才，同时依托具有较强研究开发和技术辐射能力的转制科研机构或大企业，集成高等院校、科研院所等相关力量，大力推动企业建设研发机构。鼓励企业与高等院校、科研院所建立各类技术创新联合组织，增强技术创新能力。
第三，加大专项经费投入，营造良好地产学研环境。大力推进产学研合作，不仅需要良好的政策环境，也需要财力地大力扶持。进一步加大对产学研合作项目的经费投入，鼓励产学研合作开展共建研发机构、组织前瞻性研究活动等，保障品牌产学研项目及其对接活动经费的支出。
第四，加快平台载体建设。必须从整体上将产学研各方面力量整合起来，进一步加大对企业和高校、科研院所建立产业技术创新战略联盟的支持力度，加强软硬件建设，更有效地组织和配置联盟内各成员单位的优势资源。增强为产业创新发展服务的能力，来集聚创新资源，推动产学研合作向纵深发展。
作者单位：滁州职业技术学院
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