2009，滁州百姓温暖中前行
[摘要] 2009，滁州百姓温暖中前行
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民生资讯
南谯“四大机制”保障民生建设
本报讯 “工作有人抓、年初有计划、资金有保障、实施有章法、过程有督查、年终有考核”。2009年，南谯区着力构建民生工程建设四大机制，有力保障了28项民生工程建设的顺利推进。
建立组织领导机制。形成层层明确责任、层层抓落实组织保障体系。建立民生资金筹集机制。2009年，该区28项民生工程资金规模1.34亿元，较上年增长68.4%，其中需区级配套2355万元。尽管财政压力大，但该区通过调整支出结构、压缩一般性支出等措施，及时足额落实了民生工程配套资金。建立审查监督机制。凡是发放到人的资金，公开接受社会监督，及时足额发放到位。对工程类项目，严查挤占、挪用、拖欠民生工程资金的行为，确保专款专用。建立目标考核机制。出台了《南谯区民生工程考核实施办法》及其细则，把民生工程建设情况与效能建设、年度目标考核挂钩，并列入重点督查调度事项，有效保证了民生工程建设的如期完成。
(窦 浩 高清松)
琅琊区东后街社区干部在为孤寡老人设立的免费食堂里，同老人一起包饺子。王家国摄
核心阅读
凤阳乡镇敬老院实现全覆盖
本报讯 2009年冬的第一场雪后，气温骤降，但凤阳县总铺敬老院70岁的五保老人韩德付却非常高兴：“做梦都不敢想，自己这么大年纪了，还能住进亮堂、暖和的新房，不愁吃和住，日子安稳，享福喽！”韩德付所在的总铺敬老院，院内生活、健身、娱乐设施齐全，被老人们称作“世外桃源”。在凤阳，像这样的公寓式敬老院，还有24个。
近年来，该县抓住机遇，统筹规划、建设了25所敬老院，实现了乡镇及园区全覆盖。2009年新建3所、改（扩）建2座，实际新增床位691个。同时，将集中供养、分散供养标准分别提高到2100元/年和1800元/年，比省规定标准高出900元和600元。目前，全年度供养资金1302.9万元已通过“一卡通”发放到位。据悉，凤阳县2009年民生工程总投资3.2亿元，县级配套6513万元。截至目前，32项民生工程所有资金全部拨付到位，已全面完成年度民生工程任务。 （姜泽明）
小故事大民生
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来安四轮并驱打造“村村通”
本报讯 为把“村村通”打造成群众的“放心工程”、“满意工程”，方便农村群众出行，来安县强化四项措施，全力推进“村村通”这一民生工程建设。2009年，该县全年计划建设农村公路“村村通”项目97个168.2公里，已全部完工，县级财政配套资金453万元足额到位。
一是广泛发动群众，调动群众的积极性。实行“村村通”工程群众筹、群众用、群众管，通过各种措施，激发农民群众参与“村村通”工程建设的热情。二是多方筹集配套资金，确保工程的顺利开工。三是加快推进工程进度。该县集中技术、人员力量，创造条件，全面加快工程前期准备工作、项目开工速度，还先易后难、分期分批地组织开工建设，有序推进。四是严把质量标准，确保工程建设质量。在省市组织的“村村通”工程质量巡检中，来安县均名列前茅。
（冯家兵 王 勇）
故事一：城乡公交忙
“天刚明，忙起程，往大街，迎客人；车厢内，热腾腾，见老人，笑相迎……”这是全椒一位市民为称赞全椒公交事业发展而创作的《新三字经》，表达了基层群众由衷的喜悦之情。
2009年初，全椒决定，采取财政补贴的办法，首先在城内开通4路公交车，方便市民出行。5月份，全椒在城内公交试运营的基础上，对城内公交线路进行重新论证和调整。在实行市场化运作的同时，县财政还为城市公交补贴40万元。
近日，马厂镇三个行政村农民又给花园桥客运站送来锦旗，表达他们对开通直达到村公交客运的感谢之情。 （王 敬）
2009年，国际金融危机冲击带来阵阵寒意，但让人们倍感温暖的是“民生”，成为被反复强调、出现频率最高的词汇。滁州市在困难条件下，仍然不懈地关注民生、改善民生，着力将民生工程办成“民心工程、竞赛工程”，有效保持了社会的稳定和人心的凝聚。2009年，28项民生工程地方资金配套率超过100%，资金拨付率达100%；资金类项目按时足额打卡发放，本年度工程类项目于11月底全部完成，400多万人在推进民生工程中得到了实实在在的实惠，民生工程目标任务圆满完成。全市到位民生工程资金25.96亿元，其中：中央、省补助共20.86亿元，地方配套5.1亿元（其中市财政配套1.7亿元），地方配套到位占全年应配套数的111%，比去年增加1倍多。全市民生工程为“保增长、保民生、保稳定”目标任务的顺利实现做出了突出贡献，彰显出爱民之心、系民之情。
故事二：温情电话暖民心
“叮铃铃……”琅琊区建设路社区严效兰家的电话又响起了。“天气预报说又要下雪了，大姨您老要注意身体哦。”电话是建设路社区王世萍主任打来的。今年已经85岁的孤老严效兰说起社区对她的关心，是连声说好。不仅在一年三节社区会上门给她送米送油等生活用品，平日里社区干部也会经常来看望她。这不，关心的电话又打来了。听说老人的颈椎这两天又犯病了，社区同志赶紧又登门慰问了。严效兰老人乐呵呵地说“他们常来看我，特意买来我爱吃的食品，还帮我收拾家什，一群好人呀！”
故事三：雪天送菜帮民困
下雪天，说起生活中麻烦的事要算是买菜了，尤其是对于家境困难又行动不便的人。可琅琊建设路社区的低保户陆保华却享受到了社区的特殊待遇。建设路社区干部了解到陆保华刚做了手术身体不好，就在2009年冬第一场雪前一天，社区的同志就从超市买了肉和蔬菜去看望他。深受感动的陆保华说：“本打算吃点小菜对付两天，现在有菜有肉还送上门，这是做梦也想不到的福气噢。” （谢 辉）
低 保：
实现“应保尽保”就 业：培训造就新型农民工医 保：看病吃药负担减轻
实现“应保尽保”
完善农村居民最低生活保障制度。2009年，滁州市有142752名农村困难群众享受低保，实现了“应保尽保”，农村低保覆盖面由2008年的3.54%提高到4.11%。按省要求，自2009年4月1日起，保障标准由860元提高到不低于1000元，对新增对象年人均补差140元。7月底全市扩面、提标任务全面完成。滁州市对农村低保对象实行“动态管理”，及时更新数据库。全年打卡发放到位资金10181万元，其中地方配套1051万元。
就 业：
培训造就新型农民工
新型农民培训工程。按省民生办[2009]47号文件调整滁州市计划培训新型农民51050人，其中：农村劳动力转移阳光培训22300人；新型农民科技培训10850人；农业专业技术培训14700人；农民创业培训3200人。滁州市完成培训51387人，其中：阳光工程培训22378人，专业技术培训14765人，科技培训10878人（79136人次），创业培训3366人。全年到位资金2510万元全部拨出，其中地方配套343万元。
农民工技能培训工程。省下达计划培训农民工3.85万人，滁州市实际完成培训4.2万人。资金实行财政专户管理，专款专用，全年中央补助1159万元已全额拨付。
医 保：
看病吃药负担减轻
建立覆盖全市的新型农村合作医疗制度。全市参合人数为331.5万人，参合率95.79%。按中央、省、县（市、区）补助标准，全年全额拨付到位资金2.65亿元(不含个人缴费)，其中地方配套3315万元。全市累计受益274万人次，补偿资金3.35亿元(含个人缴费)。为方便群众，参合农民直接到定点医疗机构结算，实行医疗机构直接“垫付制”。同时加强对医疗机构的监管，针对住院率、次均住院费过高的问题，组织专家进行暗访，制定了住院率上升和次均住院费限额，遏制了上涨幅度。
建立城镇居民基本医疗保障制度。2009年，省下达滁州市城镇居民参保人数不少于54万人，滁州市实际全年参保人数为61.7万人。全年到位资金5990万元，其中地方配套967万元，资金全额拨付，实际支出6582.96万元（含个人缴费），3.05万人受益。
建立重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制。2009年，继续对重大传染病人实施医疗救治和生活救助。对结核病人实行免费检查，免费提供抗结核药物。目前已救治艾滋病人48人，结核病人390人。全年全额拨付补助资金348万元，资金全部由中央和省全部承担。
安 居：
保障住房驶入“快车道”
建立城市低收入家庭住房困难保障机制。2009年，滁州市将廉租房制度的保障范围由省要求人均10平方米扩大到15平方米的家庭，租赁补贴标准提高到平均6元/人/月/平方米；保障面由低保家庭扩大到人均月收入320元以下的低收入住房困难家庭。为保证补贴发放工作做到公平公开公正，各县（市、区）政府严格按照“社区申报、三级公示、两级审批”的工作程序，完善基础信息和档案管理，在监察部门和廉租住房主管部门同时设立公开举报投诉电话，接受群众监督。2009年，省下达滁州市4102户城市低收入住房困难家庭保障任务，全年实际补贴8269户，发放补贴1723万元；购买廉租住房274套，13922㎡。2008年、2009年，滁州市廉租住房预算内投资项目共29个（9月省发改委调整后任务数），工程达到国家要求。全年到位资金33796万元全额拨付，其中地方配套15182万元，资金实行专户管理专款专用。
救 助：
为重度残疾人撑起一片天
2009年，省下达滁州市计划贫困重度残疾人城镇6459人，600元/年、人，农村20366人，360元/年、人。滁州市实际执行标准：城镇720元/年、农村480元/年，高于省标准。同时对女满50岁、男满55岁另增加补助30元/月。全年救助人数达到3.4万人，占残疾人总数的13%，救助标准和比率为全省最高。全年打卡发放救助资金2286万元，其中地方配套1352万元。为方便残疾人申报，方便基层、提高效率，滁州市还率先开发了残疾人生活救助系统，实现了市、县、乡一体化数据管理。
（本报通讯员李 刚 本报记者晋 群）
民生聚焦
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明光因灾倒房户全部入住新居
本报讯 明光市2009年投入倒房重建资金83.18万元，帮助113户因灾倒房户恢复重建，目前已全部竣工入住。该市大力推进城乡低保、医疗救助、五保供养等为主要内容的社会保障救助体系建设，为困难群众撑起一片蓝天。
该市不断加大城乡低保工作管理力度，2009年完成了农村低保提标扩面工作，全市农村低保13785户21100人，累计发放低保资金1370.4万元；实施城市低保动态管理，共保障城市低保对象102064人次，支出低保金1545.7万元，人均月补差165元，同比提高了44元。对城乡困难群众实施医疗救助，去年共支出救助资金334.66万元，惠及28937人次。冬令和春荒还两次下拨救助资金220万元，救助人口3.6万人次。2009年，该市还完善“五保户”的供养机制，逐步提高农村“五保户”供养标准，累计发放五保供养金470.34万元。 （严龙）
组稿 版式 新闻部统筹
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