加快滁州市金融业发展的调研与建议
张远志
产业是国民经济基础，金融是现代经济的血液，只有产业和金融深度融合，才能更好地发挥金融在服务实体经济、服务供给侧结构性改革、服务五大发展行动中的作用。近日，滁州市金融办围绕全市金融业发展进行专题调研，形成报告如下：
当前滁州市金融运行状况
2017年4月末，全辖银行机构贷款余额1529.25亿元，同比增长19.7%，较年初增加98.64亿元，增幅6.89%，同比多增28.78亿元，贷款余额居全省第五（合肥12726.21亿元、芜湖3041.58亿元、阜阳1778.26亿元、安庆1533.57亿元），贷款增量居全省第七，贷款增幅居全省第七。按贷款净投放来看，滁州市前五位行依次为：农行18.46亿元、中行16.65亿元、工行14.6亿元、徽行9.08亿元、皖东农商行6.04亿元，今年农发行4月末新增贷款2.33亿元，较去年同期下降18.25亿元。
从贷款增量结构来看，房地产贷款增长较快。1-4月，全辖银行业房地产贷款（含房地产开发贷款和个人住房按揭）新增59.85亿元，同比多增18.15亿元，其中个人住房按揭贷款新增54.42亿元，同比多增31.9亿元。
从贷款投向来看，贷款投向呈现两集中：一是机构集中。国有商业银行对贷款增长带动较大，贡献了新增贷款的56.79%。二是行业集中。1-4月，贷款投放主要集中于基础设施和个人贷款领域，其中，仅个人贷款与水利、环境和公共设施管理业贷款两项实现新增70.52亿元，合计规模占全部新增贷款的71.49%，个人住房按揭贷款增幅更大，余额同比增速达45.08%。
金融运行过程中存在问题
（一）金融体系不健全。滁州市金融机构主要为银行、保险、证券，类金融机构为担保机构、小额公司、典当公司，金融机构以传统金融机构为主，金融业态有待进一步丰富，信托公司、财务公司、融资租赁公司、互联网金融机构等尚未在滁州市设立分支机构。
（二）贷款结构不平衡。据初步统计，部分银行1-4月制造业贷款不增反减，制造业贷款余额302.17亿元，比年初增加1.68亿元，比上年同期下降0.31亿元。从贷款增量结构看，房地产贷款占增量的60.7%，同比增长40.8%，在一定程度上挤占了制造业贷款增长，若不加以调整，将不利于滁州市产业健康发展。同时，一旦房地产市场进入调整期，对全市贷款的影响较大。
（三）区域风险隐患突出。今年以来，全市银行业不良贷款呈现“双升”态势，关注类贷款增加明显。截至4月末，全市银行机构不良贷款余额35.19亿元，比年初增加2.65亿元，不良率2.3%，较年初上升0.03个百分点，潜在风险有所增加；全市银行业机构关注类贷款余额41.52亿元，比年初增加3.64亿元，同比增加10.6亿元，关注类贷款率2.72%，处于历史较高水平。风险由经济发达区域向不发达区域蔓延，天长电缆仪表企业和定远粮贸企业不良率较高。
下一步工作建议
（一）进一步加大金融机构引进力度。在继续推动银行、证券、保险等机构纵深发展的同时，积极引进信托公司、互联网金融、风险投资基金、产业投资基金、私募股权投资基金、融资租赁等机构来滁州市设立分支机构，构建传统金融和新型金融业态相互补充、相互促进的发展格局。
（二）进一步加大企业上市推进力度。抢抓当前IPO提速政策机遇，大力推进企业对接多层次资本市场上市挂牌。紧盯扬子地板在审状况，全力推进金春股份、龙利得、浩淼科技、峆一药业、天大环保5户企业报会在审，全力推动嘉美制罐、富达电子、银盾斯金、安瑞升4户企业辅导备案工作，确保完成市政府工作报告提出的“力争全年新增首发上市企业1家、报会待审2家、辅导备案3家、‘新三板\’挂牌10家以上，上市企业后备库动态保持在150家以上”目标任务。
（三）完备股权投资基金体系。贯彻落实市政府决策部署，按照政府工作报告要求，支持各县（市、区）依法依规设立产业投资基金，其中市经开区不少于2只，其他各县（市、区）不少于1只。各县（市、区）设立基金总规模均不少于10亿元。
（四）提升政策性融资担保功能。继续推动政策性融资担保体系建设，扩大政策性融资担保机构受益面；推动政策性融资担保机构软实力建设，提高市场化运作和规范管理水平；完善政策性融资担保风险控制与补偿机制；继续推进新型政银担模式，力争2017年新型政银担模式新增贷款达到40亿元。
（五）切实防范金融风险。要按照国家统一部署，继续推进互联网金融风险专项整治，妥善防范和处置企业债务违约风险，扎实开展清理整顿各类交易场所“回头看”活动。要加大非法集资案件处置力度，着力消化存量风险。对于已知的风险，加强管控、做好预案、有序化解处置突出风险点，对于未知的风险，加强监测、摸清底数、及时预警和有效防范，坚决筑牢金融风险“防火墙”。（作者单位：滁州市金融办）
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