解民困 保民生　谋民利 ——明光市以民为本促发展工作纪实陈小龙

[摘要] 解民困 保民生　谋民利 明光市以民为本促发展工作纪实陈小龙

近年来，明光市从信访维稳到经济建设真心实意为民解困，千方百计保障民生，全心全意为民谋利，形成“为民谋利—群众支持—推动工作”的良性发展局面。

信访便民为先

2009年，明光市信访工作获滁州市一等奖，今年他们更注重便民措施创新，畅通信访渠道。群众凡通过书信向本市党委、人大、政府、政协和纪检、信访部门及其负责同志反映问题的，平信只要在信封上注明“群众来信”字样一律免邮资，费用由市财政解决。为方便群众通过市领导信访接待日反映问题，该市先后实行专职律师陪访制、信访接待AB岗制和信访接待变更预告制，使信访接待更加人性化。通过设立“明光市法律援助信访工作站”“市委书记信箱”“市长热线”等，重点解决单纯依靠信访渠道无法解决或时效性强的群众诉求，防止此类问题在信访渠道“消化不良”，形成了以信访渠道为主，多种渠道补充的化解社会矛盾机制。

建设惠民为上

在经济建设中，明光市出台《关于进一步加强土地整治安置小区的意见》，做到土地置换项目与新村安置点建设方案及项目区拆迁户安置方案同期操作，改先拆后建为先建后拆或边建边拆。政府免费设计10余种安置小区户型图供农户选择。各乡镇、街道共投入安置小区基础设施配套资金7200多万元，拉动民间投资建设安置小区约2亿元。通过制定《关于明光市被征地农民就业和社会保障工作的实施意见》《明光市被征地农民社会保障资金管理办法》等，进一步健全被征地农民就业机制和社会保障制度。对被征地农民采取货币安置、宅基地安置、就业安置等多种形式。对已转为非农业户口并符合相关条件的被征地农民，分别纳入企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险或城镇居民最低生活保障范围。对仍保留农业户口的被征地农民纳入新型农村合作医疗保险。同时尝试通过土地流转、期权、股权等方法保证失地农民利益，解决农民失地和流转土地承包经营权的后顾之忧。今年28项重点工程中涉及文、教、卫等公益性的工程项目11个。该市健身工程和全民健身活动在滁州市新农村建设中独占鳌头；医疗卫生综合水平在滁州市名列前茅；基础教育和职业教育成为滁州教育工作亮点，明光职业教育入选省国家优质示范学校培育学校。

发展以民为本

为使广大群众充分分享社会发展成果，今年明光市实施了34项民生工程中，把之作为提升社会发展水平的重要抓手。2010年明光市民生工程计划资金总量为23831.19万元，其中上级拨付19911.9万元，本级配套3919.29万元。截至8月底，累计拨付资金23272.86万元。资金发放类项目按照认真核实、三榜公示、打卡发放的要求，按时足额发放到位，其中重大传染病医疗救治和生活救助、农村计划生育家庭奖励扶助、贫困白内障患者复明等已完成全年工作任务。培训类项目中已完成培训4212人，完成全年任务的108%。农民工技能培训也正在加紧推进。工程建设类项目中农村户用沼气建设和农家书屋工程已完成全年建设任务。农民体育建设工程、农村留守儿童活动室及留守儿童之家基本完成本级建设任务；其他各项建设类工程均按时间节点加速推进。

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