聚力攻坚谋发展 真心为民共安康 凤阳县板桥镇工作纪实

■记者束舒娅通讯员邵刘叶

东临花园湖，南与合蚌公路相接，西滨濠河，北依淮河，这一片区位优越、交通便捷的土地便是据县城仅14公里的凤阳县板桥镇。镇域内有千里淮河第一港——凤阳港，京沪铁路穿行，省道S307线穿境而过向东12公里与G104国道相交，宁洛高速公路横贯境内设有高速凤阳出入口。

近年来，板桥镇在充分调研的基础上，进一步明确镇域经济发展总体思路，力争打造产城一体、宜居宜业、特色鲜明和配套完善的现代新城镇。在发展重点上依托凤阳优质的石英砂资源，全力打造中国绿色硅都和硅产业研发制造基地。镇域内的凤阳宁国现代产业园（硅工业园）系全省县级合作共建示范园区。

扶贫济困捐赠活动

闻贤路

绿荫小道

凤阳县板桥镇镇标

盘活资源成合力美丽乡村有特色

晏公新村党群活动中心配套游园

古城路

合作（下沉式）广场

作为全国小城镇建设重点镇，板桥镇是凤阳县2016年7个美丽乡镇建设点之一。全镇辖15个行政村，3个农村社区，总人口6.5万人。该镇党委、政府高度重视，成立了由镇党委书记、镇长组成的美丽乡村建设领导组，分管领导任常务副组长，并驻村指导组织实施。从政府各部门抽调精干力量组建了美丽乡村建设办公室，充分调动各方面力量为美丽乡村建设提供服务。建立村组户三级网络，已初步建立“政府指导，村组主导，全民参与”的美丽乡村建设发展机制。

板桥镇按照县委、县政府的发展要求，结合该镇实际情况，聘请滁州规划设计院编制完成板桥镇政府驻地建成区整治建设规划，经充分论证后明确镇美丽乡村建设的目标，并按规划先行的原则，严格按规划办事，将规划落到实处。截至2017年7月底，共计谋划美丽乡村建设项目三大类34个小项，预计总投资近3700万元。其中，道路建设类已完成6条道路改造，主要进行3116米路面“白改黑”、铺设雨污水管网，栽植行道树500余棵，新建路灯97盏。基础设施提升类中，新建停车场，设置大、中、小车位110个；对9条主要背街小巷改造；新建S307北街头游园；新建党群活动中心配套游园等。美化、绿化提升类则包括对省道307镇区内沿线栽植绿化；岗东大塘、竹后大塘、蒋塘、干渠沟、下沉广场沟渠清淤、护坡、绿化、硬化、铺装等。

为加大美好乡村建设宣传，引导群众积极参与美好乡村建设，板桥镇充分利用其新建的书报宣传牌、文化墙和不用的门头店招，展开形式多样的宣传。此外，该镇建成区整治环境形成长效机制，制定专项方案。沿S307、古城路、濠河路两侧农户门前杂物堆放、经营户出店经营、占道经营、车辆乱停乱放等现象由镇执法队加强管理，划分出重点管理对象专门管理。背街小巷“五乱”现象由岗子社区、晏公村、古城村实行网格化管理，划分责任区、确定责任人，制定奖惩制度，压实责任确保长期如此。对“难攻难守”的环境卫生整治工作，则通过建立规章制度、提高群众意识、“大扫除、大清理”、完善管理方式、加强长效管理等措施加以整治。阳天环卫公司负责环卫保洁以及镇区内的河沟渠塘、建筑工地和学校、公园卫生等垃圾的清扫和保洁，镇区道路两侧按60米距离配置垃圾桶，责任区责任到人，确保环境整洁。

板桥镇还整合镇域内现有各种资源，充分调动全镇百姓参与美好乡村建设的积极性，努力拧成一股绳、形成组合力。该镇一方面召开动员会，发动党员干部和村两委干部做好示范；另一方面邀请“三老”（老党员、老干部、老长辈）座谈，为美丽乡村建设建言献策；同时配合以上门入户宣传，对群众讲解美丽乡村建设的重要意义。板桥镇的美丽乡村建设注重与新农村建设相结合，注重与和谐社会建设相结合，注重与幸福家庭建设相结合，形成了“人人是美丽乡村形象，处处是美丽乡村环境”的良好氛围。

水平大塘

绣花功夫为精准脱贫攻坚见成效

镇村干部齐力分销贫困村的辣椒

夏日送清凉活动

公式板桥镇2016年建档立卡贫困户1071户2464人，其中2016年已脱贫270户697人，2017年预脱贫339户807人（其中一般贫困户113户314人；低保贫困户127户383人；五保贫困户99户109人）。该镇余湾和罗刘2个贫困村，余湾村已于2016年出列，罗刘村将于今年实现脱贫出列。

扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准，而“精准”的首要含义和基础就是对扶贫对象的精准识别。今年以来，板桥镇已先后开展“贫困户再核查”和“百户督查”行动，认真摸底排查，对符合条件的人纳入到贫困户当中去，对不符合条件的进行清退，做到应纳尽纳，应出尽出，着力解决“两该两不该”的问题。同时，把镇区贫困户全部纳入数据库中，根据实际情况进行动态管理，确保数据真实有效，为***奠定基础。

扶贫攻坚，最有力的武器是产业，最根本的途径是发展。有产业支撑，才能从源头上解决贫困问题、拔掉“穷根”。扶贫工作开展以来，板桥镇高度重视贫困户产业发展工作，特别是到户产业措施落实。

产业扶贫工程中，突出发展特色种养业扶贫。截至目前，该镇贫困户已发展特色种养产业604户，占贫困户的56.4%。仅今年上半年以来，该镇已申报贫困户发展特色种养业奖补资金51.5632万元，惠及515户贫困户。全面推广光伏发电项目。2017年共申请上报3KW户用光伏346户，申报资金657.4万元，其中板桥镇直接补贴资金69.2万元，5月份已全部完成并网发电。2017年，余湾村和罗刘村分别申报获批建设村级60KW光伏电站项目，每个项目投资50万元，已于5月底完成并网发电。积极创新产业扶贫新模式。为解决贫困户单打独斗发展能力弱、市场意识差和缺资金、缺技术等现实问题，该镇积极探索，创新开展了余湾村和罗刘村“一村一品”项目。余湾村组织38户贫困户组建了果蔬种植专业合作社，将50万元的财政支持项目资金量化折股入社，集中流转32亩土地发展瓜果蔬菜，利用取得的收益进行分红，实现了资源变资产、资金变股金、农民变股民的“三变”改革。罗刘村开展“能人+贫困户”模式，从蚌埠市五河县引进果蔬种植人才，负责罗刘村果蔬合作社的运营。目前，罗刘村蔬菜大棚已入选滁州市“菜篮子”工程，种植的辣椒远销南京、合肥等地，预计今年每个大棚能受益8000元，直接带动65户贫困户增收脱贫。

公式

健康扶贫工程中，推进医疗扶贫政策落地。目前，该镇因病致贫贫困户458户，占未脱贫户比例57.18%。为切实解决贫困户看病贵、看不起病的问题，该镇积极推进健康脱贫“三保障一兜底一补充”政策落实，通过帮扶责任人和村干部上门宣传指导、张贴医疗扶贫明白纸、印刷宣传标语、拉横幅等措施做到扶贫政策家喻户晓。同时，为每个贫困户免费办理医疗服务证，确保每个贫困户尽知尽享医疗扶贫政策。针对无赡养人的五保户生病后常常因为无人陪护无法住院治疗，耽误病情等问题，制定五保户就医陪护制度，对于陪护五保户住院的村干部，按陪护时间给予一定的经济补贴，确保五保户生病有人陪、住院有护理。

教育扶贫工程中，教育补助不落一人。该镇有子女上学贫困户278户，涉及学生382人。板桥镇严格按照贫困家庭在校生补助政策为每一位学生进行奖补申报，今年春季学期教育补助资金31.92万元，已于2017年6月底全部发放到位。推进校车制度。联系全镇各个小学、中学，对建档立卡的贫困家庭学生进行摸底排查，镇里从财政资金中拿出一部分钱，用于雇佣校车接送离家较远的贫困学生中午回家和上学，保证每个贫困学生中午都能休息好。

就业扶贫工程中，针对有劳动力的贫困户，积极开展就业扶贫工程，为贫困户搭建就业平台，创建农技培训班，设立贫困户公益性岗位。2017年镇人社所协调凤宁现代产业园，共组织开展2次招聘会，104户贫困户通过该平台实现了就业增收。去年以来，该镇针对贫困户需求举办专场技术培训斑，截至目前，已有65人次参加了果蔬种植技术培训；同时，专门为贫困户设置公益性岗位，帮助他们实现就业脱贫。

金融扶贫工程中，目前该镇三个信用社（板桥信用社、李二庄信用社、二铺信用社）共为315户发放小额贷款1473.8万元，超出全年任务的4%。贷款主要用于贫困户发展种养业、经商、同企业对接入股分红等，户贷户用的贷款占比达到95.2%。

基础设施扶贫工程中，该镇紧紧围绕“两不愁、三保障”的脱贫要求，积极推进贫困户家庭危房改造工作，2016年共安排127.8万元资金，为97户贫困户进行危房改造。2017年该镇加大资金支持，为118户预脱贫户进行危房改造。

社会扶贫工程中，板桥镇广泛动员，引导社会各界力量参与到扶贫开发事业中来。截至目前，共收到企业扶贫帮扶17余次，帮扶资金达40多万元。

公式

板桥镇还发放各类政策书籍4000多份，医疗扶贫、教育扶贫等政策宣传单、明白纸8000余张，真正让贫困群众知晓扶贫政策、了解扶贫政策、用好扶贫政策。同时积极将工作动态、工作经验发到各级网站，邀请新闻媒体采访宣传，推动特色产品走出去，引起社会重视，接受社会监督。创建微信群“板桥镇扶贫工作群”和QQ群，专门用于上传下达，同时还创建微信群“板桥镇帮扶干部交流群”专门用于帮扶干部交流工作以及推送扶贫政策知识。

扶贫工作现场教学会议

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