一二三四五 义教均衡笃 ——凤阳义教均衡工作纪实
[摘要] 一二三四五 义教均衡笃 凤阳义教均衡工作纪实
一直以来，凤阳教育基础薄弱，历史欠账较多。凤阳县委县政府把此次义教均衡工作作为凤阳教育负重爬坡、追赶跨越、全面提升教育质量和水平的宝贵时机，形成了政府主导、部门协作、合力推进的工作机制和党以重教为先、政以重教为本、民以支教为荣的尊师重教风尚。
从启动义教均衡工作以来，凤阳坚持对城乡教育一张图规划，积极解决城乡不均衡、教育质量不高两大问题，提供强有力的三大保障，强势高位推进四大工程，创新五种工作方式方法，全力打好义教均衡发展攻坚战。
坚持一张图规划，
科学导向合理布局
凤阳把对学校科学布局作为实现目标的关键因素，根据凤阳城乡总体规划，对城区中小学、幼儿园实施网格化布点，对农村出台了农村义教学校专项布局规划。2015年11月，凤阳完成所有义教学校的规划调整，全部通过规委会和专家认定。
瞄准两大问题，
办人民满意教育
凤阳县政府顺应广大人民群众对公平优质教育的期盼，切实履行主体责任，瞄准义教阶段城乡教育、校际间的不平衡问题以及教育整体质量不高，办学条件、办学水平和均衡发展不相匹配的问题，全力推进义教均衡发展工作。
强化三大保障，
把教育优先落到实处
成立义教均衡工作领导小组，形成组织保障。切实落实教育发展优先规划，教育投入优先安排，教育用地优先保障，教育用人优先补充，教师待遇优先落实，教育问题优先解决。
建立各种工作推进机制，形成制度保障。一是工作清单制。出台义教均衡工作实施方案，对照义教均衡督导评估指标，全面排查，分析每所学校的缺口，列出清单，逐校编制项目计划书，做到一校一方案。各学校、乡镇及包保单位根据项目建设任务清单、设备配置任务清单、文化建设任务清单，制定工作计划，明确任务、具体措施、时间节点、责任人和任务落实。二是包保调度制。县政府主要领导、分管领导定期深入学校检查指导，领导小组每半个月召开一次推进会，县长亲自主持，协调解决问题；各成员单位每月到包保乡镇进行一次督查，教体局科室包保到每所学校，确保问题及时发现及时整改，逐个销号。三是信息日报制。各校各单位每天汇报工作进展，借助微信群平台实时反馈、及时对接。四是督查考核制。制定义教均衡工作考核奖惩办法，有针对性地进行督查，逐项考核。
健全财政对教育投入的保障制度，确保了一个比例三个增长；保障教师培训经费达到标准，学校维修经费进入财政年初预算，全县各级各类教育经费实施部门预算管理，义教学校账户全部纳入凤阳县会计核算中心教育分中心管理。
实施四大工程，
强力推进义教均衡工作
针对凤阳义教均衡在校舍、运动场、图书、计算机等方面存在的缺口，全面补齐短板，实施标准化建设工程。
师资队伍提升工程中，一是师资均衡配置。建立健全教师招考和优先安置农村学校制度。每年面向社会招考教师，定向补充到农村学校，实行城乡教师按生师比同等标准配备。二是队伍素质提升。提升校长管理能力，搭建多种平台；选拔农村副校长到滁州市优秀学校挂职锻炼；构建骨干教师选派循环体系。三是课堂教学改革。开展一师一优课，一课一名师，课课有精品的活动，深入推进教学合一的课堂教学改革；成立8个名师工作室，采取送教下乡、结对帮扶的形式，指导帮助农村学校教师提升业务水平。
教育内涵驱动工程中，一是推进减负提质工作。学校按规定开足开齐课程，严格遵守课时要求；开展大课间活动，确保学生每天至少一小时体育活动时间。二是规范办学行为。义教学校没有重点校、重点班，择校逐年明显下降。三是彰显校园文化魅力。长期坚持开展科技文化艺术节、明日花香校园文化艺术节、经典诵读等活动，促进学生全面发展。四是开展特色学校创建，形成一校一品牌，校校有特色。五是坚持立德树人。以德育为主线，广泛开展爱国主义读书教育活动。
义务教育关爱工程中，实施入学制度改革。实施义教阶段适龄儿童免试就近入学；高中招生名额计划的80%按比例分配到全县各初中。将进城务工人员随迁子女教育纳入教育发展规划和财政保障体系，实行零障碍入学；组织三残儿童随班就读或上特殊学校。对1万多留守儿童，利用假期持续开展千名教师大走访活动，每位留守儿童牵手爱心爸爸、爱心妈妈，孩子的饮食、防溺水安全、学习活动等一对一落到实处。
创新五种工作方式方法，
快速推进义教均衡
为了实现短时间内的快速推进，凤阳一方面遵循教育办学规律和秩序提升速度，另一方面全县上下主动作为，以勇于担当、敢于碰硬的勇气和魄力，积极创新工作方式方法。
各部门联动的绿色通道制度。国土、城建、财政等县直部门和各乡镇通力合作，为项目建设、招投标等在严格把关的基础上开辟绿色通道，形成了政府主导支撑到位，教育主管部门履职到位，部门协作保障到位的管理体系。
以问题为导向的工作推进机制。发现问题，建立清单，调度推进，督促检查，整改落实，问题销号。
包保责任制，层层包保，压实责任。领导小组统一部署，细化任务，落实责任，制定时间表和路线图。实行县领导包片、成员单位包乡镇，教体局机关人员包学校的包保制度。
建立义教均衡工作微信群。各校每天上传工作进展和成效，有项目的学校每天图文上传当天施工情况和第二天工作计划，为领导指挥调度和学校间相互学习搭建平台。
彰显特色的样板校建设。发动学校师生自己动手，创新校园文化，花小钱办大事，用最俭省的方法打造独具特色的校园文化；同时，也培养出一支属于凤阳自己的校园文化建设队伍。
崇文中学物理实验课
凤教宣文/图
小溪河中心小学音乐课堂
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