聚力治污呵护蓝天碧水
本报记者夏胜为
环境就是民生。在建设美好安徽进程中，安徽省把环境保护摆上更加重要的战略位置，加大治污力度，认真解决与群众关系密切的环境问题。省第九次党代会特别是党的十八大以来，在经济总量突破2万亿大关、工业化城市化进程日益加快下，全省环境质量总体保持稳定，局部有所改善。如今正聚力治污，把好山好水保护好，让公众有更多环境“获得感”。
源头控污 改善空气质量
——围绕工业、机动车等重点污染源打治污“组合拳”，空气质量总体稳定；秸秆焚烧屡禁不止局面彻底扭转
“夏收期间全省火点数9个，同比降七成；秸秆综合利用率82.1%，略高于全国平均水平。”8月初，全省夏季秸秆禁烧“成绩单”公布。江淮大地，秸秆焚烧屡禁不止的局面彻底扭转。省大气污染防治联席会议办公室有关负责人表示，在往年基础上，今年安徽省禁烧工作准备充分，落实到位，各级党委、政府坚持问题导向，持续强化疏堵措施，保障禁烧取得更大成效。推动秸秆综合利用，今年全省奖补资金投入总计达16.12亿元。秸秆禁烧，是守护蓝天白云的“攻坚战”。从2014年起，省财政“拿大头”，奖励引导综合利用。疏堵之下，火点数逐年减少。
大气污染防治，关系全省空气环境质量的改善，事关安徽崛起大业的实现。 5年来特别是党的十八大以来，江淮大地持续开展空气治理攻坚战。测得准、报得出，是大气污染防治的前奏。 “十二五”期间，全省建成具备新标准监测能力的空气质量监测站点169个，基本覆盖全省所有县市区，为大气污染防治提供技术支撑；建成省级重污染天气监测预警系统，具备省级分区域空气质量预报能力，2015年10月1日起开展试预报，有效应对重污染天气。
向大气污染宣战，防治行动实施方案、重污染天气应急预案相继推出。从市到县区，层层出台制度、落实责任，围绕工业、机动车、燃煤锅炉、建筑扬尘、秸秆焚烧等重点污染源，打出治污“组合拳”。在城市，汽车尾气是空气污染的重要成因，安徽省各市均出台了机动车排气污染防治管理办法。相当于28辆合格汽车排放量的黄标车，被各市“喊打”。 2014年全省淘汰黄标车、老旧车29.7万辆，完成国家下达任务的115%。 2015年淘汰黄标车、老旧车16.05万辆，完成年度任务的133%。各地还深入开展燃煤小锅炉整治，两年累计淘汰燃煤锅炉7340.4蒸吨，超额完成国家任务要求。全省20蒸吨（含）以上的燃煤锅炉基本安装了除尘器，推广清洁能源替代燃煤锅炉。
5年来，全省空气质量总体稳定，但秋冬季重污染天气时有发生。省大气污染防治联席会议办公室有关负责人表示，当前，安徽省处于工业化、城镇化快速推进时期，环境质量改善的压力依然较大。持续改善空气质量，需要科学施策、久久为功。督查调度上紧“发条”，省政府每月调度一次，省环保厅每周调度一次，市政府每周调度多次，毫不放松地“治气”。安徽省“十三五”规划纲要提出，实施重点行业大气污染治理、挥发性有机物污染治理、清洁生产技术改造、秸秆综合利用等项目，力争到2020年或更长时间，基本消除重污染天气，全省空气质量明显改善。
修复生态 治“差水”护“好水”
——地表水总体水质状况为轻度污染，水质有所好转；江河水质治理获环保部“好”评
环保部近日发布重点流域水污染防治专项规划2015年度考核结果。安徽省总体获“好”评。其中，长江流域7个考核断面6个水质达标，达标率85.7%，74个污染防治项目已完成71个，考核结果为好；淮河流域16个考核断面15个水质达标，达标率93.8%，346个污染防治项目已完成302个，考核结果为好；巢湖流域12个考核断面6个水质达标，达标率50%，167个污染防治项目已完成142个，考核结果为较好。
打造美好安徽，需要像抓好大气污染防治一样抓好水污染防治，推动水环境质量不断改善。重点流域水污染防治是安徽省环境保护工作的重点。省政府出台《关于重点流域水污染防治规划（2011-2015年）的实施意见》，与各市政府签订《水污染防治规划目标责任书》并开展年度考核。环保部门打出挂牌督办、环评限批、负责人约谈等组合拳，铁腕整治环境违法行为。
5年来，全省地表水总体水质状况为轻度污染，水质有所好转。其中，淮河干流、长江干流、新安江和主要水库水质均保持优；巢湖西半湖由中度富营养转为轻度富营养，环湖河流总体水质为中度污染，Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例逐年提高。全省城市集中式生活饮用水源地水质达标率稳定在96.5%以上。
今年年初，随着《安徽省水污染防治工作方案》出台实施，集中治水攻坚战打响。省政府成立水污染防治工作领导小组，各地建立市、县、乡镇三级“河长制”，大江大河治理上，重点抓“好水”保护、“差水”治理，带动总体水质改善；着眼“水缸子”“河汊子”，保障饮水安全，整治黑臭水体。如在黑臭水体治理上，全省已列明225条城市黑臭水体，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施整治。
根据水污染防治工作方案，到2020年，安徽省长江流域总体水质达到优良，淮河流域在轻度污染基础上进一步改善，巢湖全湖维持轻度富营养状态并有所好转，新安江流域水质保持优良，地级及以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内。
利剑高悬 严惩违法行为
——“十二五”期间，251起违法案件被省级挂牌督办；新环保法实施后，按日计罚、查封扣押成执法“常态”
每天罚款6万元，连罚9天，54万元的罚单对个体经营户而言可谓“巨额”。今年6月，凤阳县环保局检查发现，张某某水洗砂生产线未建设任何污染防治设施，未经处理的污水通过地下管道直接排出。6月24日，凤阳县环保局作出处罚决定，责令水洗砂生产线立即停止生产，罚款6万元。后经检查，该生产线对处罚决定未执行到位，凤阳县环保局决定实施按日连续处罚。
新环保法2015年1月1日起实施，按日计罚极具震慑力。当年6月，六安市环保局开出全省首张按日计罚决定书，对当地一家超标排放废气、拒不整改的玻璃生产企业，每日罚款20万元、连续计罚21日、累计罚款420万元。
违法必查、追责到位、铁腕执法，在污染治理上加快还旧债、不再添新账，才能让蓝天常在、绿水长流。 “十二五”期间，安徽省开展环保专项行动、环保大检查，对涉铅企业、化工行业、医疗废物、医药制造等重点行业开展了一系列专项执法检查，采取挂牌督办、区域限批、媒体曝光等手段，严厉打击了一批环境违法行为，解决了一批突出环境污染问题。省环保厅对251起环境违法案件实施省级挂牌督办。 2015年环境保护大检查期间，全省共出动环境监察执法人员13.39万人次，检查各类企业5.08万家次；查处环境违法企业3724家，其中立案处罚1084家，共罚款5836.15万元。今年前7个月，全省实施按日连续处罚案件共5件，罚款数额781.1043万元；实施查封、扣押案件共140件。
作为深化改革措施，今年9月14日，环保督政正式实施，首批督察涉及亳州、阜阳、淮南、滁州、芜湖、宣城。根据《安徽省环境保护督察方案（试行）》，从今年开始，省里每两年左右对各市督察一遍。督察各地环境保护决策部署贯彻落实情况、突出环境问题及处理情况、环境保护责任落实情况等。督察结果移交省委组织部，作为考核评价领导干部的重要依据。督察组将突出问题导向，严厉查处一批环境违法企业、切实解决一批环境问题、有效防范一批环境安全隐患，倒逼地方尽快推进产业结构调整，补齐环境保护短板，努力实现绿色发展。
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