让舌尖上的“崇左造”走向全国 ——市食品药品监管部门助力打造“崇左造”特色食品品牌综述
好青春甘蔗醋、越香园酸奶、金梧桐坚果、旺角沙糕……近几年，越来越多“崇左造”品牌特色食品走出崇左，销往全国各地。
2017年崇左市政府工作报告提出，继续实施加工贸易倍增计划，推动发展“口岸+加工制造业”。越香园乳制品加工生产项目、金梧桐坚果加工基地项目、赞美食品加工项目……从近年崇左市引进的口岸加工项目来看，特色食品加工成为“口岸+加工制造业”的重要招商引资项目。
结合当前市委、市政府将口岸经济由“通道经济”向“加工贸易”转变，推动口岸经济转型升级，主打食品产业发展的实际，崇左市食品药品监督管理部门积极探索如何提高食品生产许可行政审批服务效率。
“我们成立了企业帮扶工作组，办证前提前介入，精准帮扶，降低了食品生产企业办证成本，缩短办证时间，同时帮助小作坊升级转型变获证企业，实现高效许可和转型提质双赢，助推特色食品产业发展壮大。”市食品药品监督管理局负责人表示。
“崇左造”的特色食品，正是在食品药品监督管理部门的助力之下，走向全国。
精准发力证前技术指导服务到位
市食品药品监督管路局行政审批科和食品生产监管科工作人员告诉记者，食品药品监管部门提前介入对食品生产加工企业的场地规划、空间布局、工艺流程、人员资质等方面进行指导，可以避免企业走弯路，可以为企业提供前瞻性发展规划，可以为证后监管减轻负担。
今年年初，落户在中国—东盟南宁空港扶绥经济区的广西友邦食品有限公司和广西金冠食品有限公司为同一集团下的不同产品企业。广西友邦食品有限公司准备在广西金冠食品有限公司厂区内设置厂房。
在得知情况后，市食品药品监督管理局企业帮扶工作组提前告知广西友邦食品有限公司，厂房应该独立设置，避免实验室、化验设备混用。
在现场审查前，企业帮扶工作组到广西友邦食品有限公司指导企业完善所需文件制度，特别是试制产品生产过程记录、试制产品出厂检验记录等，完善车间基础设施设备，完善各岗位人员职责培训，使现场审查一次通过。广西友邦食品有限公司从申请到获证只需5个工作日，比承诺办结工作时限少了一半时间。
当前国家标准、行业标准、轻工业标准等种类复杂，食品安全国家标准更新速度快，内容多，很多企业在申证前不了解产品标准，导致在设计产品工艺、生产厂区时走弯路。宣传解读好食品标准，使企业准确按照现行产品标准实施生产工艺、设置生产车间和功能间至关重要。
“我们在申请SC证时对产品标准和食品安全国家标准两者之间的关系理解不透，难以判断以哪一种标准申请。”广西友邦食品有限公司负责人说，市食品药品监督管理局企业帮扶工作组及时到该公司对相关标准进行宣贯，避免了企业生产场地设计浪费、误区，提高了企业试制产品合格率，减轻企业负担。
主动了解新落户食品加工企业信息，主动与企业沟通，了解企业发展规划，主动帮扶企业进行许可前的指导和技术改造，解决企业困难，是市食品药品监督管理局企业帮扶工作组的主要工作。
去年以来，市食品药品监督管理局政务服务主动跟上市政府重点项目脚步，对位于中国—东盟南宁空港扶绥经济区的广西金冠食品有限公司、广西友邦食品有限公司，位于中泰崇左产业园的崇左市金梧桐食品有限公司，位于凭祥友谊关工业园区的广西语花说蜂业有限公司、广西盐津铺子食品有限公司等企业进行证前技术指导服务，企业申请食品生产许可时间得到提速，企业从中避免资源浪费。
精准帮扶作坊转型升级变企业
沙糕、桄榔粉、辣椒酱等食品是崇左市具有边境民族特色的食品，也是本土特色旅游产品，占有极大的市场份额。但是以往这些特色食品的加工多数属于小、散、乱的家庭式小作坊，周边环境卫生条件差，生产工艺和设备还停留在民间做法，生产操作人员素质不高，产品质量参差不齐，产品保质期较短。
仅龙州县沙糕小作坊就有56家，但是季节性产值约250万元。龙州棋馨食品厂原是一家庭小作坊，生产的沙糕在当地市场颇有口碑，但由于设备条件和工艺水平限制，产品保质期短，只能作为季节性产品在春节前后生产销售。
"如何转型升级？我们一直思考如何把龙州的沙糕卖到全国各地。今年年初，食品药品监管部门前来指导我们重新选址，扩大生产规模，优化生产环境，改进生产工艺，升级生产设备，并对我们的生产人员进行培训，改善产品包装设计等。"龙州棋馨食品厂负责人熊丽君说。
扩大规模的龙州棋馨食品厂，生产场所按照《食品生产通用卫生规范》《食品安全国家标准糕点、面包卫生规范》等标准设计，生产厂房简洁大方，明亮宽敞，符合生产工艺流程要求。改善后的最新包装袋为食品级塑料托盘加上食品级包装纸（袋）等密封口再装上传统纸盒，保持传统特色。既方便运输、确保卫生安全又使产品保质期从原有的15天延长至1个月。产品可以直接进入超市、商场、电商平台等渠道销售。
转型升级后的龙州棋馨食品厂于今年3月获得SC证，产品品种由于保质期的延长，推出了多种包装，多样口味，产品包装标签更规范，销量更广，当地居民常年可以吃到美味安全的沙糕。
熊丽君告诉记者，从小作坊升级为企业后，公司生产的沙糕种类比原来多了一倍，销售量翻了一倍。目前龙州县获证沙糕企业已有6家，获证后的企业预计年产值比原作坊产值翻一番。
常态作为食品品牌助力打响"崇左造"
市食品药品监管部门让技术帮扶跑在许可前面，实现许可效率最大化，对"小、散、乱"的特色食品小作坊进行升级改造，做大做强特色食品产业。
目前，崇左市共有234家食品生产企业，其中与本地产业、食品特色相关的有：制糖企业19家，炒货及坚果制品8家，桄榔粉制品企业4家，大米企业32家，米粉企业32家，糕点企业24家，调味品企业4家。
2017年以来，崇左市共发放SC食品生产许可证73本，其中换发45本，新发28本。市食品药品监管部门组织食品生产现场审查55次，派选人数110人次。每月初除了在"全国食品生产许可证信息管理软件"系统、市本级网站上公布食品生产许可信息，还将食品生产许可信息录入国家企业信用信息公示系统等。
市食品药品监督管理局负责人表示，证前服务工作是一个长期过程，只有常态化、标准化，立足实际，总结经验，才能将该项工作在下一步工作计划中扩大服务范围，惠及全市的食品生产企业。在传统特色食品作坊转型升级方面，需要借助数据科学分析，指导企业制定严于食品安全国家标准的企业标准或制定更适用当地特色食品的食品安全地方标准，组织技术力量制定相关审查细则，为崇左市当地特色食品产业统一标准，保证质量，打造"崇左造"特色食品品牌，保护地方特色食品，创造地方特色食品经济价值，为做好"两篇大文章"打好"四大攻坚战"保驾护航。
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