记者余永平金立平干部选拔任用工作历来是社会关注的焦
□ 记者 余永平 金立平
干部选拔任用工作，历来是社会关注的焦点。近日，青阳县结合县委权力公开透明运行试点工作的深入开展，拿出60个副科级职位，采取公开选拔和竞争上岗两种方式，面向全县大规模竞争性选拔干部。其目的是，进一步深化干部人事制度改革，拓宽选人用人渠道，创新选人用人方式，建立健全民主公开、公平公正、能上能下、充满活力的干部选拔任用机制，形成各类人才公平竞争和优秀人才不断涌现、健康成长的生动局面，以便那些状态好、眼界宽、能力强、敢冲敢闯、能挑重担的干部能及时走上领导岗位，激活干部队伍“一池春水”。
用公开、竞争的办法选拔干部，变“伯乐相马”为“赛场选马”，仅是青阳县开展县委权力公开透明运行试点工作的一项创新之举。自年初启动实施试点工作以来，青阳县按照《实施方案》精心组织，强力推进，在确保规定动作不走样的同时，立足青阳实际，通过积极探索创新，自选动作亮点纷呈，富有特色。
上下联动 全面推进 纵深延伸
在着重抓好县委权力公开透明运行的基础上，青阳县严格按照试点工作的内容、步骤和要求，突出上下联动、全面推开，在县政府、全县11个乡镇、55个县直单位，同步开展权力公开透明运行试点工作，确定每位常委联系一个乡镇和重点部门。同时，全面加强行政服务中心建设，实行公开服务承诺、公开办事流程、公开收费标准。不断巩固“阳光村务工程”建设成果，深入推进为民服务“一网通”工程，着力推进试点工作向纵深延伸。
目前，青阳县政府职权目录已经编制完成，共厘清职权9类128项，绘制流程图128个，并新制订了《青阳县“BT”建设模式管理暂行办法》等文件5件。县城西南外环建设就采用“BT”建设模式，招投标工作正在开展。青阳县林业局重点实施动态公开制度，将每天受理的木竹采伐申请、林权登记、林业重点工作项目安排等群众关心的事项一一登记造册，并将处理过程和结果全部在网络平台上公开公示。新河镇公布全镇“一区二园三城”等重点工作的决策过程，解疑释惑，赢得干群理解与支持，项目建设进一步提速。该镇十里岗村以“一网通”为抓手，通过及时公开为民服务全程代理进展情况，实现了办事效率与效果的“双提升”。该村万春三组村民王爱枝在申请办理城乡困难居民大病医疗救助时，原先因担心程序繁琐非常着急，当点击“一网通”看到办事流程不断被刷新，感叹地说：“有了‘一网通\’，事情办得又快又好，心里真踏实。”
权力运行风险防控全面加强
青阳县把风险查找与防控作为试点工作的重要内容，突出风险点查找与防控，确保高风险权力低风险运行。通过全面查找风险点，青阳县强化“事前预警”机制，制定了《党政机关权力运行风险预警防控工作指导规程》，通过自查互查、领导点评、群众评议、会议审定等方式，全面查找风险节点。
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（上接A1版）共明确县委风险点28个，县委书记、县委副书记风险点18个，其他常委个人风险点40个，县直单位和乡镇党委、政府风险点1045个，初步构建了“从集体到个人、从党委到政府、从县直到乡镇、从领导到职工”的全方位风险预警网络体系。该县住建委通过自查互查、领导点评、群众评议和会议审定等方式，梳理出12大项风险职权，罗列表现形式31项，制定防控措施35项，确保风险查找到位。县公安局、县国土局在风险点排查过程中，对岗不对人，一一建立风险台账，真正做到“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责”。
按照职权重要程度、问题发生几率、结果影响大小等，青阳县确定风险等级，建立风险台账，采取红、黄、蓝三种颜色进行预警，并分别落实防控措施，明确责任主体。其中一级红色风险确定单位“一把手”为责任主体，二级黄色风险确定单位分管负责人为责任主体，三级蓝色风险确定单位科室负责人为责任主体。全县各级各部门针对查找出来的1258个风险点，相应落实防控措施2767项。其中，一级风险点277个，落实防控措施636项；二级风险点140个，落实防控措施308项；三级风险点841个，落实防控措施1823项。
权力公开透明运行让职能部门工作人员更加自觉做到规范操作，进一步增强了自我防范风险意识。青阳县地税局稽查股长朱根宝告诉记者：“在税务稽查案件查处中，从稽查选案到案件执行，从证据的收集到案情的定性，稽查整个过程都有风险潜伏。现在对照风险预警手册，自己更清楚风险在哪、风险有多大，懂得了如何防控风险，工作起来就更加放心、称心、舒心了。”
干部选拔任用制度改革推进有力
抓住用人权这个县委最核心的权力，青阳县突出干部选拔任用制度改革，切实将试点工作与深化干部人事制度改革紧密结合，确保县委权力公开透明运行取得实效。
今年6月，青阳县一次性拿出60名副科级干部进行公开选拔和竞争上岗，占全县全部剩余副科级职数的80%以上，力争全年公开选拔干部的比例占全部干部任用比例的50%以上。一位报名参加“县电视台副台长”职位公开选拔的乡镇干部发自内心地说：“县委一次拿出60个科级干部进行公开选拔，开了我县用人历史上的先河，给我们创造了一次平等竞争的机会，我一定会倍加珍惜，平时要更加注重在干中学、在学中干。”
在规范初始提名权上，乡镇和县直单位主要负责人任用全部在全县领导干部会议上公推公选，正科级干部一律在县委全委会上投票提名，副科级干部提名范围一律扩大到县委常委、县四大班子分管联系领导和单位主要领导。全面实行新任科级干部财产公示，目前，已对新任12名副科级干部财产进行了公示，下一步还将对所有新任科级干部进行财产公示，进一步接受群众监督。实行常委票决制，坚持提拔职级和同级重用干部一律在常委会上票决，其中乡镇和主要部门负责人在全委会上票决，重要干部任免实行差额票决。
突出制度创新建立长效机制
青阳县坚持边试点边完善，边总结、边提高，积极开展制度创新、管理创新，先后创新出台制度15项，修订完善制度20余项。
围绕公开决策信息，青阳县出台了《县委、县政府新闻发言人制度》、《县委常委会、全委会列席旁听制度》、《新提拔科级领导干部财产申报公示制度》等制度，确保了县委决策信息的及时、全面公开。
围绕干部选拔任用，青阳县出台了《竞争性选拔科级干部办法》、《选拔任用科级干部初始动议和提名暂行办法》、《讨论决定干部任免投票表决办法》。
围绕实施全面监督，特别是加强对“一把手”的监督，青阳县出台了《党政主要领导“四个不直接分管”办法》、《主要领导末位表态》、《党政主要领导述职述廉述效制度》等，开展部门党政“一把手”电视公开承诺活动，切实增加了监督效果，基本构建了县委权力公开透明运行的制度体系，为建立长效机制、务求工作实效奠定了坚实基础。
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