告别行政大树阴走进市场经风雨东至全面深化改革政府性融资平台
本报讯(安徽日报记者徐建)“为政府办事,找市场赢利。”从今年5月份开始,东至县17家政府性融资平台在通过财务审计、清产核资、资产评估之后,正式纳入新成立的县投资集团公司,开启政府性融资平台迈向市场决定性的一步。目前,该县投资集团公司通过注册登记,挂牌运营。
自2007年开始,东至县相继成立了城市投资、交通投资、国土投资、教育投资、水务投资等17家政府性融资平台,为该县在基础设施建设,社会事业、经济发展等方面发挥了巨大的推动作用,随着市场的变化,原来的政府性融资平台,越来越不适应新形势的需要,改革势在必行。此次该县以市场为导向,以“去平台化,功能整合,模块覆盖,未来可期”为新成立的县投资集团公司的发展职能定位和发展理念,剥离融资平台政府融资职能,融资平台不再承担政府融资职能,围绕建立集团化管控、专业化经营、集约化管理的现代企业集团为核心,实现由政府融资平台向具有融资平台功能的市场化主体转变、由融资主体向基础设施和公共服务综合解决方案提供商转变。改革后,新成立的投资集团通过顶层设计,改革体制机制、创新投融资模式,推进资产市场化运作,提升企业盈利能力,增强企业造血功能。同时,按照市场规律和要求,实现管理专业化、机制市场化、人员职业化、运作资本化、业务跨区域化,在承担政府的重大基础设施建设的同时,推进城市建设发展和城镇化建设。
目前,东至县投资集团公司已依据市场化的要求,拟定43项管理制度文件,涵盖公司决策程序,党委会机制、投资管理、财务管理、风险管理、资产管理,法律审计等方面。同时,还将陆续制订廉政管理、内控管理等方面制度,完善制度体系,保障集团公司高效、安全、廉洁运营。
编后:加快政府职能转变,处理好政府和市场的关系,是市场经济发展的大势所在。自2007年开始,一轮政府性融资平台在全国各地纷纷兴起,在加强基础设施建设、改善民生、推进经济持续发展等方面,作用有目共睹,成为新一轮经济发展的重要动力。但随着形势的发展,原有的政府性融资平台存在着政企不分、效率不高、债务风险增大等弊端,改革势在必行。
东至县以“五大发展行动计划”为引领,积极探索改革适应新形势下市场规律的新举措新办法,是深化改革的有力之举,也是将政府从既当运动员又当裁判员中脱离出来,向服务型政府转变迈出的重要一步。
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