精准发力拔穷根携手共筑小康路——东至县脱贫攻坚工作侧记

□ 记者 潘世鹏

全面建成小康，决不能让一个困难群众掉队；2017年计划脱贫6500人；2018年计划脱贫4500人，22个贫困村全部出列；2019年计划脱贫2000人；2020年计划脱贫1882人。这是东至县委、县政府的庄严承诺。

这是时间表，也是路线图；这是军令状，更是冲锋号……

聚焦精准把思路变为行动，东至县脱贫攻坚战向纵深推进。

动态管理

从“大水漫灌”到“精准滴灌”

脱贫攻坚虽无战场硝烟，却要“精准”对之、“发力”突之；虽无有形敌人，却要“精准滴灌”、不留死角。

思深方益远，谋定而后动。

自脱贫攻坚工作开展以来，东至县着力完善脱贫机制，全县各级扶贫干部进村入户，先后多次深入了解扶贫对象生产生活情况，总结梳理致贫原因，为因村因户施策提供可靠依据。

2016年，东至县共开展脱贫攻坚专项督查4次，采取随机抽取贫困户进门调查走访的形式，全面了解各地脱贫攻坚工作开展和落实情况。结合扶贫开发系统进行动态调整，全县共清退1215人，并按照规定程序进行补录工作，确保符合贫困户条件人员应进全进。严格脱贫标准和脱贫程序，对2016年已脱贫的贫困人口实行精准退出管理。县政府统一制作1.41万个扶贫档案盒，做到一户一档，形成“乡（镇）有帐、村有档、户有册”的扶贫资料数据库，实现贫困户进出轨迹，随时可查、随时追踪，做到档案管理规范化、标准化。

严格制度管理，确保扶贫成效。东至县委、县政府结合该县脱贫攻坚工作实际，2016年出台了《东至县脱贫攻坚工作问责办法（试行）》和《东至县乡镇脱贫攻坚工作成效考核方案》，严格兑现脱贫攻坚“一票否决”考核机制，压实乡镇、村干部责任，强化考核和问责机制，以脱贫攻坚实绩作为领导干部选拔任用、评先评优的重要依据。加强对驻乡镇扶贫工作人员管理，印发了《东至县驻乡镇专职扶贫工作人员管理办法》，持续加强对驻村扶贫工作队队长的制度管理。

因户施策

“十大工程”助推精准脱贫

昭潭镇龙潭村贫困户查黑皮患有腿部肌肉萎缩，家庭生活困难。去年7月，村里的产业扶贫基地——东至县华云豪猪驯养繁殖基地给他家免费送来了三只豪猪，当年就产仔四只，年底四只豪猪就卖了两千五百块钱。

“豪猪好养，听话，而且吃得也不多，不怎么操心。”查黑皮对家养豪猪充满了信心。

2016年，龙潭村与华云豪猪驯养繁殖基地签订协议，政府对基地带动农户养殖提供每户2000元的种猪补助。当年，基地就带动20户贫困户养殖豪猪，其中10户贫困户自养，基地不仅免费提供技术指导，并以保底价回收商品豪猪；10户放在合作社“寄养”，豪猪在养殖过程中繁育的猪苗和猪苗销售收益全部归贫困户所得。

脱贫攻坚是头等大事，重在务实，久久为功、绵绵用力。为确保各项措施精准发力。2017年，东至县委、县政府先后出台了《东至县2017年脱贫攻坚工作方案》、《关于调整县四大班子领导联系贫困村的通知》、《关于调整包村帮扶单位及县直单位联系部分非贫困村的通知》等一系列政策措施。全面组织实施脱贫攻坚“十大工程（除易地扶贫搬迁）”。

县扶贫办徐新明介绍说：“为了以更加务实的工作作风，把脱贫攻坚各项工作落到实处，确保完成贫困人口年度减贫任务。东至县极力构建大扶贫格局，精准落实各项扶贫措施，夯实‘十大工程\’。”

在精准上下实功，出实招，见实效。打赢脱贫攻坚战、共圆全面小康梦，东至大地擂响战鼓，奋力冲刺…… （下转A2版）

（上接A1版）

创新方式

调动各方资源用在“刀刃”上

脱贫攻坚年年都要打硬仗、年年都要啃硬骨头、年年都是攻坚战。如何调动各方面资源，充分发挥资源的“撬动”作用？

创新是脱贫攻坚的不竭动力。

九十年代，木耳栽培曾是官港镇的支柱产业，现在虽然产业发展不及当年红火，但该镇16个自然村村村都有人栽培木耳。面对木耳滞销难题，官港镇大力吸引电商企业入驻，打造网上木耳交易平台。

在位于秧畈村的东至县杨林河农业发展有限公司仓储物流建设工地，17亩土地已经推平，正在抓紧施工中。据公司负责人詹杰根介绍，“公司2016年流转18亩土地，开始栽培黑木耳并进行网上销售，产量远远满足不了市场需求。今年公司又新增两个天猫店，对销售会有更大帮助。现在已有11户贫困户在公司就业，基地建成后还可带动近百人就业。”

以创建全国电子商务进农村示范县为契机，东至县利用汉唐电商园、京东、邮乐网等电商平台扩大农产品销售渠道。如葛公镇梅树村通过与帮扶单位合作，开展了“***——贫困户农产品认购会”，众筹53万元爱心生产资金，贫困户可免费领养山羊、石蛙等，后期再由订购人进行回购。通过网络众筹为贫困户募集发展资金，等到有收益后再以实物形式返还给出资人，实现双方“共赢”。

在创新光伏扶贫方式上，东至县通过统一集中建设光伏扶贫电站解决零散建设成本高、运营维护难度大的问题。2016年10月，县政府与通威股份有限公司经多轮磋商达成光伏扶贫项目协议，项目约定通威公司在该县配套建设1.6兆瓦扶贫电站（含90户重度残疾人贫困户），价值约合人民币1200万元，光伏扶贫电站发电所有收益全部支持贫困村和贫困户，确保村集体收入达到5万元/年、贫困户收益达3000元/年。

如何利用金融杠杆撬动农业经营主体壮大发展？2016年6月，东至县在全省范围内首开“劝耕贷”创新试点，高位推动并详细制定了“劝耕贷”金融扶持政策。截至目前“劝耕贷”已办理业务309户，发放贷款1.28亿元，带动贫困户967户实现增收脱贫。

人心齐、泰山移。在脱贫攻坚的战场上，东至县全县上下正按照市委、市政府的决策部署，切实做到精准识别、精准帮扶、精准退出，持续用力抓好脱贫攻坚各项工作，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

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