自贡市贡井区创新社会管理促和谐自贡市贡井区是全省社
——自贡市贡井区创新社会管理促和谐
自贡市贡井区是全省社会管理创新综合试点区。2011年5月试点以来，抓住社会管理创新这条主线，以制度创新为突破口，整合社会管理资源，动员全社会的综治力量，将社会管理创新覆盖到城乡大地。以真实鲜活的事例，回答了“怎样做好社会管理创新？”、“社会管理怎样服务经济社会发展？”等一系列问题。
□李小华 罗书林/文罗书林/图
今年，自贡市贡井区规划出了2012年社会管理创新项目55个，总投资71865.5万元，将49项社会管理创新工作逐项细化落实到23个牵头单位和52个责任单位，社会管理创新的触角正继续延伸，以强劲的势头全域推进，奏响和谐交响曲。
六大技防网社会治安防控全覆盖
贡井主城区，一座座小区楼群绿树环绕。设施完备的文化广场上，纳凉的市民欢声笑语，好一幅和谐家园图，与前几年人们印象中的城乡结合部环境差、治安乱的情景大相径庭。
今年以来，贡井区委政法委牵头有关部门投入1000多万元，创新整合社会资源，更好地发挥起公安“天网”、校园平安网、小区平安网、企事业单位平安网、交通平安网、市场平安网等6大技防网络的协同作用。
今年6月16日凌晨，筱溪街派出所民警通过“天网”监控视频，将15日13时许涉嫌盗窃的犯罪嫌疑人刘某抓获，快速破获一起盗窃案，追回赃款12000余元。目前，犯罪嫌疑人已被刑事拘留。
据了解，全区新安装公安高清“天网”探头150个。31所中小学校全部安装校内视频监控网，7个居民小区、56个单位、3个主要农贸市场安装了视频监控系统，50人以上的机关企事业单位视频监控系统安装率达到60%，区域内的主街大道、商业店铺联网报警系统安装率达到50%以上，实现了对城市、农村重点地区、重点部位、交通要道全覆盖。3年来，通过公安“天网”等6大技防网络，及时服务于指挥决策96次，并成功破获各类案件152起。
服务促管理公共服务“零距离”
贡井区大建设、大发展中出现许多新矛盾、新问题。怎样解决这道“加减法”难题？贡井区以“创新钥匙”，转动社会管理创新齿轮，探索出一条社会管理的创新路子。
青杠林社区是全区面积最大、人口最多的社区。有下岗失业人员4000余人、失地农民和流动人口1000余人。
让群众感知服务就在身边，这是贡井区创新工作思路的落脚点。社区主任陈志伦说：“社区管理去行政化向人性化转变，公共服务由单一向多元转变，社区群众对这个创新答卷很满意。”
笔者在社区综合服务中心看到，61岁的退休居民梁席华前来办理退休人员审核登记，不到3分钟时间，就办理好了。他高兴地说：“以前年审要到区社保局办理，老年人来回跑路不方便。现在就近在社区‘便民窗口\’办太方便了！”“进一扇门，办所有事。”被群众誉为“便民窗口”服务中心，开设有劳动保障、城市低保、计划生育等19项直接面对群众服务的服务窗口，实现了群众与公共服务“零距离。”
社区流动人口多。社区建立了房屋租赁服务站。流动人口协管员崔智华说，他们会同协警、居民小组长入户走访调查，及时掌握房屋出租信息，为流动人口提供服务，也便于加强管理。还会督促房东与社区、派出所签订《治安责任书》，尽可能地为他们解决就业、子女入学等困难。“变管理为服务，拉近与群众的距离。”陈权是社区的下岗工人，他想自主创业开一个餐馆，苦于资金不足，又不清楚具体政策。负责劳动就业工作的社区委员钟德良了解情况后，积极指导他申请小额贷款，办理相关手续。很快，陈权的餐馆就开办起来，还解决了社区5名下岗失业人员的就业问题。
2011年，青杠林社区被省委政法委确定为全省创新社会管理首批典型示范社区。
今年，贡井区将继续深化安民、便民、乐民、康民“四民社区”目标，着力抓好6个示范村（社区）典型示范作用，推进社区网格化管理服务，将社区划分为若干责任网格，整合社区工作人员和各种协管力量，把各项公共服务和社会管理措施落实到社区、基层单位、每家每户，城镇社区网格化管理率达100%，使城乡社区成为加强和创新社会管理的主平台。
走村民自治之路矛盾化解在源头
贡井区积极落实居（村）民自治制度，组织动员群众参与到社区（村）管理，创新居民参与社区（村）事物和活动形式，进一步发挥了社区（村）在社会管理中的基础性作用。通过有效实施村民民主自治来创新村级社会管理，不断破解农村工作中的矛盾和难题。
近两年，在新农村建设中，成佳镇吴家祠村出现了土地流转、土地承包等纠纷，给农业现代化发展和社会管理服务带来了新的挑战。如何解决村民遇到的各类问题？吴家祠村两委探索出了走村民自治的民主之路。“村里的事，大家商量着办。”无论是土地流转，还是新村集中建房等大小事，村民们感触最多的就是这句话。
2011年4月，吴家祠村要开工建设农民集中居住区。这件涉及农民最关心、最现实的大事，一时成为村民关注的焦点。“怎么建？建成什么样？村两委广泛听取村民意见建议。”村党支部书记李联九扳起手指说，村级议事会先后14次召开会议，研究讨论建设模式、购房补助标准、各户型单价、垃圾收集转运等重大事项，一一上墙向村民公示，保证村民知情权和参与权。“村里召开村民议事会，大家讨论出按照购房的面积，通过抓阄的方式分房，公平公正，大家都没有意见。”7组村民林淑琴介绍说，通过原来的宅基地置换和政府补助，自己出资不到2万元就购买到了集中居住区一套130平方米的房子。她对分房的各个环节都十分清楚，大家对分房的过程非常满意。
村民议村事，村事民做主。吴家祠村村民们真正感受到了“村民自治”，更加扬眉吐气了。
8组组长俞淑芬告诉笔者，现在村里的新型农民合作医疗、低保名单、土地征用补偿等信息都一律公开，“谁该吃低保、谁的情况不能吃，公开后要经过大家的讨论，明明白白地让大家知晓。”“村民自治、民主管村、民主监督。”这把金钥匙使全村矛盾纠纷明显减少，村组干部也感觉到工作压力减轻了。连续10多年先后当过村主任、村支书的李联九说，事务决策透明，民主监督到位，村两委在群众中真正树立起了威信，对村干部更交心、更信任了，各项工作干起来也更加得心应手了。
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