源头保护严格惩处本报记者唐泽文近日成都市武侯区收到
源头保护 严格惩处
□本报记者 唐泽文
近日，成都市武侯区收到一张上百万元的罚单。
“武侯区罚款金额最大，武侯地处成都市中心区域，水质超标较为严重也是意料之中。”成都市环保局局长王文斌介绍，从今年2月开始，成都市环保局对全市范围内的几十个出入境断面进行了监测，对不合格的区域直接进行经济处罚。一些区、县甚至被罚款上百万元。“罚金将被汇集到市财政，集中用于污染治理。”王文斌说。
与此几乎同时的是，成都市政府与郫县签订了饮用水水源保护目标责任书。
这一系列的动作——从饮用水源保护到对各区县的经济处罚，正是成都市目前正在摸索的一条护水之路。
保水源 每年注入6000万元专项资金
位于郫县的饮用水源，是成都市一个举足轻重的区域，因为它关系到成都800多万人的饮水安全。水源按照等级分为一级保护区、二级保护区及准保护区。据王文斌介绍，一级保护区内必须实施封闭式管理，建设隔离网、防撞栅栏等防护设施，以确保水源安全。
“饮用水源区域内是不允许发展任何集体经济的。”郫县环保局相关人员介绍，建在郫县的自来水厂总部设在成都，这就意味着税收并不会交给郫县。
牺牲了经济的发展，同时还不能得到税收作为补偿，这对郫县当地造成不小的损失。“去年郫县人大代表团提出过这个问题，希望成都市政府能够进行生态补偿，而今年签订的水源保护责任书则是对于郫县请求的回应。”
为确保成都市中心城区的饮用水安全，成都市政府与郫县签订了饮用水水源保护目标责任书。从今年起，将通过财政转移支付的方式，每年向郫县注入6000万元的专项资金，用于饮用水水源保护相关工作。资金首先用在饮用水水源防护工程建设及维护工作，包括隔离网、桥面污水收集系统、指标监控系统等。同时，责任书还要求郫县政府清除保护区内一切与饮水保护无关的所有项目。此外，帮助当地农民进行有机农业的发展也是资金的一个用处。“饮用水源保护区域内的有机蔬菜可能更能赢得消费者的信任。”
下一步，水厂的税收也将被逐步交回当地。“对饮用水源保护区域进行合理的生态补偿，这能够调动起他们保护水源的积极性，让工作开展得更顺利。”王文斌如是说。
护水质 环保不过关罚款罚金用于污染治理
“水的保护不仅体现在源头上，各个区县自身也应该注重对水质的保护。”据介绍，从今年二月份开始，成都市对各个区县的水质进行了严格的监测。“几十个出入境断面都进行了监测。”王文斌说，如果发现入境断面水质合格而出境断面水质不达标，将会受到处罚；同时，如果入、出境断面水质都不合格，则根据前后超标的状况，按具体数据及系数来判断是否进行处罚。这笔罚金将被汇集到成都市财政，集中用于污染治理。
同时，不合格的情况还会被通报，干部的考核也会受到影响。“从行政、经济两个方面进行处罚。”
从全省范围内来看，目前部分地区独立环保机构的建设还需进一步完善。同时，各个地区对于本地特征污染物的监管意识还不够。“根据产业结构的不同，特征污染物也会有所不同，各地应有意识将其重点监控起来。”王文斌说。
此外，成都下一步还将加大对雨水的收集利用。据介绍，目前成都的雨水收集率较小，“成都降雨量很大，但收集还不到其中的1%。”王文斌表示，在收集利用好雨水的同时，对地下水实施进一步开发，再加上节约用水得到进一步落实，成都的水资源还有不小的增长空间。
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