核心提示转变之道工业化和城镇化是四川甚至西部实现现
核心提示
转变之道——工业化和城镇化是四川甚至西部实现现代化必经的历史过程和必须完成的重大使命。只有大力实施“两化”互动，加快转变经济发展方式和经济结构调整，才能完善和建设与之相适应的现代工业经济体系和城镇体系。
□本报记者 陈碧红
从116个开发区整合到21个工业集中发展区，再到新建13个市级战略功能区……成都正以空前的速度与规模，逐步建立起电子信息、汽车、新能源、新材料、航天航空、生物医药等一批集约度高、关联性强的高新技术产业和先进制造业产业集群，加快融入全球产业链中。
跟随八年多统筹城乡改革发展的脚步，从“全域成都”到成都经济区，再走向成渝经济区，成都顺应城镇化梯度推进的趋势，改变“规划不下乡”的传统，在更大、更广范围内同步推进城市和农村的现代化，迎来城乡同繁荣、共进步的新型城镇化空间。
新型工业化、新型城镇化——成都肩挑四川“两化”互动发展的率先之责，以两轮驱动加速推动城市更新，引领西部经济的跨越增长。
“三个集中”构筑现代工业体系
2011年，成都市实现地区生产总值（GDP）6854.6亿元，占比全省三分之一，一举跃进全国排名第四位。其中，IT制造业增加值增长近四成，新兴产业成为最大贡献者。
从工业分散发展，向产业高端和高端产业集约集群转变，这一漂亮转身，是成都产业结构调整升级，加速发展新型工业化的体现。自2003年起，成都按照“三个集中”要求，在全省率先推进工业向集中发展区集中，以“工业园区化、产业高端化”的理念推动工业加快发展。
“成都通过推进产业结构由以制造业为主体向以高新技术产业和服务业为主体转变，加快培育产业链完整的产业集群，促进产业由价值链低端向高端演进。”成都市经济发展研究院院长阎星如是说。
在成都，中心城区和高新区为一圈层，主要发展高新技术产业、企业总部、软件及服务外包；近郊区县为二圈层，主要发展高新技术产业、新兴产业、现代制造业及与其配套的生产性服务业；远郊区（市）县为三圈层，主要发展现代制造业、特色产业……在集群发展的进程中，逐步形成了优势互补、错位竞争、协调联动的工业发展布局。
“产城一体”新型城镇化重构布局
2011年，成都城乡居民收入比从上年的2.54：1缩小到2.42：1。而此时，全国城乡居民收入比为3.13：1。
领跑全国，作为统筹城乡试验区的西部特大中心城市和区域中心，2010年成都顺应城镇化梯度推进的趋势，改变“规划不下乡”的传统，在全国率先将规划延伸至乡、村一级，结束了农村发展建设的无序状态。
在其后的“全域成都”发展模式中，成都又在市域范围内，统筹规划中心城区、中小城市、城镇和农村新型社区合理分布的城镇体系，同步推进城市和农村的现代化。同时，又按照适应农民改善居住和生活条件的迫切要求，加快新农村综合体建设步伐，完善基础设施和公共服务配套。
在新型工业化的强劲支撑下，大成都加速带动新型城镇化发展，以加强工业集中发展区的建设管理为切入点，不但促进“两化”融合发展，完善了城市功能，而且也为产业发展提供了有力保障。
成都高新区，仅凭一个项目，就展示出了“两化”互动的力量。自富士康项目落户成都以来，这个现代制造业项目带起了一座目前达到10万人居住的新城，成为工业化带动城镇化的典型；郫县安德镇以建设“川菜产业园”为龙头，由一个落后的偏远小镇一跃成为经济实力强、带动作用大的区域中心镇；而邛崃市的农民也因生猪产业的做大做强，彻底告别了传统“靠天吃饭”的模式，成为现代农业产业链上的一分子。
缝合差距 跨越“两化”发展瓶颈
“成都已进入由工业化、城镇化中后期向后期过渡的关键时期。通过先行先试，对推进新型工业化新型城镇化、促进‘两化\’互动发展进行了积极的探索。但同时，仍然面临诸多亟待突破的瓶颈和障碍。”专家认为，建设西部，成都担负着全省“两化”互动发展排头兵之责，在创建世界生态田园城市的道路上，应有更大作为。
审视市情，作为长江上游生态屏障的重要组成部分，成都面临着严格的生态环境约束，土地资源和环境容量日趋紧张。同时，随着城市规模的扩大，单中心圈层式空间拓展模式的弊端日益显现，和世界产业高端水平相比，成都的先进制造业、高新技术产业、生产性服务发展仍有所不足，多数产业处于国际分工和全球产业链条的中低端环节……
站在西部经济核心增长极的高点上，当前成都正以更高层次的“两化”互动，全力推进社会经济发展，推动城市更新换代。
在发展环境上，成都对内将进一步推动圈层错位发展、协调发展、融合发展，让市域经济雁群联动起飞。对外，在更加主动适应经济全球化趋势，加快融入全球产业链提升新型工业化水平。在推进发展高端化的同时，将充分提升就业吸纳能力，把成都建设成为长江上游大规模、长链条、多集群、高技术的先进制造业基地。以成渝经济区、成都经济圈为依托拓展新型城镇化空间，在更大范围内推进“两化”互动发展。
“两化”进行时
双流：突出产业倍增升级和城市拓展转型、科技创新驱动和重大项目带动、资源节约集约和生态环境友好、保障改善民生和共建社会和谐，加快建设以现代产业新城、生态田园新城、幸福怡居新城、文化魅力新城、国际时尚新城为内涵的空港现代生态田园大城市。
龙泉驿：按照“南部汽车研发制造、北部汽车贸易博览娱乐、中部生产生活配套”的规划建设成都国际汽车城。在打造千亿汽贸产业同时，目前正形成一座吸纳18万多名职业技术、教育科研、投资创业、高端管理等人才的现代化新城。
金堂：在大力发展现代农业的基础上，主动对接淮口产业一体发展规划，将沱江河沿线调整预留为生活、文化等配套功能建设区域，着力将淮口地区建成“以业兴城、以城促业、产城相融”的新型工业化、新型城镇化的样板。
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