借外力挖潜力聚合力决胜执行攻坚战——利辛县人民法院开展“江淮风暴”执行攻坚战纪实
[摘要]利辛县人民法院开展“江淮风暴”执行攻坚战纪实
2018年是基本解决执行难的决胜之年，3月29日最高人民法院召开全国法院决胜“用两到三年时间基本解决执行难问题”动员部署会；4月3日安徽法院集结出击，发起总攻，“江淮风暴”执行攻坚战拉开序幕！利辛县法院应声而起，迅速行动，真抓实干，重拳出击，打开了执行工作新局面。
主动汇报，坚持党委领导。工作伊始第一时间向利辛县委、县人大、县政府、县政协四大班子主要领导专题汇报，争取各方支持，进一步完善优化“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难大格局。利辛县委书记程修略，县委副书记、县长吴斌分别作出重要批示，充分肯定利辛法院“江淮风暴”执行成果，要求全县各部门大力支持配合法院执行工作。县人大通过官方微信公众号陆续发布法院执行信息，为执行攻坚发声助威。截至目前，利辛法院已定期向县四大班子及亳州市中级法院报送执行信息十三期。
刀刃向内，强化责任担当。一是及时部署动员，明确任务，压实责任，全体执行干警签下军令状，主动放弃节假日休息，决战决胜执行攻坚战。二是构建内部竞争机制，每日通报结案情况到个人，形成争先创优的良好氛围。三是邀请监委派驻纪检组对执行工作进行全程监管，确保规范执行、文明执行、廉洁执行。对执行工作中态度强硬、执行不规范行为，利辛法院给予全院通报；情节严重的，由纪检组追究问责。四是加强业务培训，4月3日以来先后组织全体执行干警参加业务培训17场次，进一步提高执行人员的整体素质和业务水平，筑牢司法为民、公正司法的理念。
强化保障，护航执行攻坚。2016年利辛法院投资100多万元购买多功能执行指挥车，进一步完善执行指挥中心功能。“江淮风暴”执行攻坚战打响后，院党组提出“三优先”制度，对执行工作在财力、人力、物力方面优先保障。投资近20万元采购基础设备，其中警械装备10套、4G单兵11部、电脑19台、打印机8台等，为执行工作提供硬件支撑。依托执行指挥中心，实现了对案件办理的监管跟踪、对执行行动的远程指挥。鉴于执行干警高强度持续作战，利辛法院采购血压计、感冒药、退烧片等，同时不断丰富伙食供应，每餐保障水果，逐步提升饭菜质量。
分类施策，精准定向出击。针对案多人少的困局，利辛法院重点梳理执行不能、涉民生、涉特殊主体等执行案件，加大执行力度，分类开展攻坚。同时，进一步加大打击拒执力度，自诉立案17件17人，充分发挥刑事制裁措施在提升执行工作权威、推动解决执行难方面的积极作用。截至目前，标注执行不能案件417件，涉民生案件办结230件，执行到位金额1000余万元；涉党政机关案件办结3件，执行到位金额82.5万元；涉公职人员案件办结9件，执行到位金额287.58万元。其中，针对执行不能案件，对被执行人确无履行能力而申请人又生活困难的，共梳理39件39人，需司法救助资金122.69万元，县委政法委已划拨司法救助专项资金30万元。下余司法救助资金缺口，利辛法院已申请县政府从年初预算资金中拨付，目前正在审批中。近日利辛法院与人行及农商行等十余家金融机构联合，启动涉金融执行案件专项清理行动，旨在进一步净化利辛金融环境，纵深推进执行攻坚战。
众志成城，合力联动攻坚。在利辛县委政法委的牵头组织下，先后召开全县联动会议三次，县委组织部、县委宣传部、县公安局等30家成员单位参会，凝聚共识，统一战线。联合县公安局、县检察院发布《关于敦促规避、抗拒被执行的人员依法履行人民法院生效裁判的公告》，共同建立联合打击拒执常态化机制。与公安机关开展联动执行，实施抓捕110多人。与县国土部门对接，开通不动产查询专线。与移动、电信等通信公司合作，为200多名失信被执行人开通“老赖彩铃”。针对被列入失信单的115家市场企业，县发改委启动市场主体信用修复计划。农商行开通绿色通道，便捷查询、冻结、扣划执行款项。县电视台对利辛法院特色执行行动全程跟拍，省市电视台进行转载报道。
攻心造势，抢占宣传高地。利用微信公众号、今日头条等新媒体推送执行信息，分乡镇、分社区持续发布失信名单。截至目前发布宣传稿件100余篇，累计精准曝光失信人员1012人，倒逼252名“老赖”履行义务，履行金额726.63万元。先后开展集中法治宣传活动三次。其中：基于执行不能问题一直未能得到社会应有的理解，利辛法院开展“正确认识执行不能宣传周”活动。活动中设置了关于执行不能的案例展板，向人民群众发放宣传手册，详细讲解手册内容，耐心解答相关疑问，引导大家正确认识执行难与执行不能的区别。县委宣传部协调在高速公路等地段设置大型执行攻坚宣传牌。多家金融机构在县城的主要营业网点设置户外宣传牌、电子屏幕滚动播放宣传标语、张贴宣传海报，利用营业网点内的液晶显示屏播放失信被执行人名单，打击失信行为。8月2日召开新闻发布会，向社会通报利辛法院“江淮风暴”执行攻坚战开展情况，安徽法制报、亳州晚报、亳州广播电视台、利辛电视台等12家媒体、人大代表2人、政协委员2人受邀参加发布会。
开拓创新，树立品牌特色。创新推进“三边政策”，执行干警兵分三路，互通有无，宣传、摸排、执行齐头并进，节省了执行时间，提高了执行效率。不断完善联动机制，法院整理拟拘留名单后，公安局交由各辖区派出所进行前期摸排，双方联动执行实施抓捕。在麦收期间开展为期20天的“麦芒行动”，与公安机关联动执行，共抓获29名失信被执行人，其中17人履行、12人拘留。联合开展法治教育，联合拘留所干警对被拘留人以案释法阐述拒不执行的严重后果，促使49人履行义务。维持高压打击态势，利辛法院党组提出“执行行动常态化、高压打击持续化、执行行为规范化、信息应用便捷化”要求，执行局各庭组每周组织干警10余人，在当地派出所的配合下，分乡镇推进，开展小规模执行行动两次以上。8月20日以来，先后组织开展集中执行8次，依法拘留12人。
2018年截至8月底，利辛法院收案2655件，结案2138件，执行到位金额10040.2万元，结案率80.53%。突破一批重点案件，其中涉民生案件办结230件，执行到位金额1166.6万元；标定执行不能案件417件；移送“执转破”2件；累计发布失信名单1288人次，累计限制高消费1680人次；拘留111人次；移交公安2件2人；自诉17件17人；化解信访积案12件；开展12次特色执行行动，邀请人大代表、政协委员34人次通过执行指挥系统见证执行现场；发布典型案例25篇。
打赢执行攻坚战，实现基本解决执行难，任务艰巨，使命光荣。利辛法院将在当地党委的坚强领导和人大的有力监督下，在上级法院的指导下，依托执行大格局，始终保持不畏艰难的闯劲、久久为功的韧劲和破釜沉舟的拼劲，坚定信心，加大执行力度，推动执行工作再上新台阶，确保顺利通过第三方评估，坚决打赢“江淮风暴”执行攻坚战！
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