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利辛县:不断夯实基层党建基础

亳州新报 2015-07-13 18:21 大字

本报讯 近年来,利辛县紧紧围绕“推动发展,服务群众,凝聚人心,促进和谐”的工作思路抓党建,实施强基固本工程,夯实基层组织基础,建立工作推动机制,探索出了一条党建工作的新路子,促进了利辛经济社会的快速发展。

把握“四个关键”确保主体责任落到实处

严明责任。坚持“抓好党建是最大的政绩”的干部考核评价导向,层层签订目标管理责任书,强化“第一责任人”责任。二季度以来,利辛县委召开4次常委会、3次中心组理论学习会,对基层党的建设、“三严三实”专题教育、干部警示教育等工作进行研究部署。

聚焦问题。深入推进“三严三实”专题教育,征求到信仰不坚、能力不强等6个方面42种“不严不实”的表现,提出了332条意见建议。县委常委带头上党课,全县围绕“三严三实”共上党课350多场次。扎实开展“弘扬沈浩精神,建设模范部门”主题实践活动,查找出组工干部存在的问题292条,现已整改236条。修订完善了组工干部基本行为规范、责任追究等20多项制度。

强化监督。调整党风廉政建设责任分工,出台落实“两个责任”的《实施意见》、《考评办法》等,健全了“责任分工、目标责任、综合考核、问责追究”四个体系。压实“两个责任”,全县134名领导干部向纪委全会述责述廉,开展落实主体责任约谈6次,通报典型案件3起,有6名领导干部受到责任追究。目前,正对14个乡镇24个经济责任人进行离任或届中审计。

完善机制。2009年以来,建立完善了农村基层党建工作目标责任、督查调度、考核评价、结果运用“四大体系”,连续7年将“强基固本”工程列为全县农业农村工作“十大工程”之一,实行“双考核、双排名”制度,凭实绩用干部,明确了用人导向,建立了促进工作的长效机制。

主攻“六项难点” 不断夯实基层党建基础

加大阵地建设力度。全县村室面积达不到200平方米的有143个,今年计划实施村室建设项目79个,其中改扩建43个、新建36个。目前,改扩建项目已全部竣工,新建项目完工18个,剩余项目将于9月底前全部建成。

加大经费投入力度。落实基层组织建设工作专项经费7083万元,比去年增长2100万元。村(社区)干部基本报酬已达上年人均纯收入的1.61倍,较上年度提高20%。制定实施了《利辛县村(社区)党组织工作经费及服务群众专项经费管理使用暂行办法》,加强监管,规范程序,提高资金使用效益。

加大村级经济发展力度。出台了发展壮大村级集体经济实施方案,加大财政、金融、税费、土地政策扶持力度,鼓励各村探索成立集体经济发展创业公司,将村级集体经济发展作为强基固本工程考核的重要内容。计划在10个乡镇、50个村实施光伏项目,每村建设一个60千瓦的集中式光伏电站,可增加村集体收入7.832万元,目前已实施7个。认真开展百企联百村、强村带弱村互联共建活动,31个集体经济空白村与非公企业结对子,均实现了突破。

加大党内制度落实力度。严肃党内组织生活,落实“三会一课”、双重组织生活等制度。建立健全村干部值班、基层党组织服务群众、党员联系服务群众等制度。着力打造城市社区“两网三化一平台”,创新推动服务群众信息化进程。4月份以来,村、社区开展群众活动390多场次。积极开展党员联系服务群众活动,18000余名有履职能力的党员每人一个责任网格,重点帮扶困难群众。

加大后进村整治力度。全县18个乡镇党委书记、17位乡镇党委副书记分别兼任村党组织第一书记,23名县级党员领导干部挂点联系。采取“强村+弱村”结对帮扶方式,确定35个党建强、发展强的村与35个后进村结对子。落实工作报告、责任追究、跟踪督查等考核制度。调整后进村不胜任现职干部30人,培养村后备干部76人,化解信访案件55件。

加大非公经济和社会组织党建力度。上半年,单独组建党支部12家。选派了90名第二批党建指导员,对170个非公企业和社会组织支部书记以及90名党建指导员进行了培训。

强化“四项举措”  实现作风转变常态长效

持续用力,巩固作风建设成果。二季度集中开展专项监督检查2次,查处公款吃喝、公款旅游等问题3个,处理党员干部7人。上半年,全县“三公”经费平均下降近9%,全县会议和文件数量总体分别减少14 %和16 %。

正风肃纪,整治发生在群众身边“四风”及腐败问题。加大对为官不为的治理力度,出台了《利辛县村干部问责暂行办法》,对27种情形进行问责。群众路线教育实践活动以来,查处损害群众利益问题46起59人,查处“三乱”问题14起14人,查处“小四风”问题4起4人,落实惠民政策优亲厚友、以权谋私问题14起17人,查处虚报冒领问题6起8人。

重拳出击,保持纪律审查高压态势。坚持抓早抓小抓苗头。二季度信访约谈领导干部10人,效能约谈单位负责人16人。落实一案双查。对胡集镇耿永贪污案件等追责分管或主要责任领导6人。保持高压办案。今年1-6月全县各级纪检监察机关共受理信访举报270件,初核违纪线索225件,新立案218件,较上年同期增长107.6%。结案196件,给予党政纪处分196人。

深化“三转”,推进纪检体制改革。支持纪委聚焦主责主业,清理参与的议事协调机构由120个减至7个。对乡镇纪委书记的分工进行规范,严格执行报备案制度。推进纪委创新监督执纪模式,机构调整、纪检组设置、人员配置等均做到无缝对接。

打造“三大平台”  激发党建创新发展活力

探索打造智慧党建平台。加快基层党建信息化进程,在1个城市社区、4个农村社区试点开展“两网三化一平台”建设。开通利辛县基层党建管理服务网络平台,在乡镇组织委员、选派干部、大学生村官中试点应用。

着力打造党员干部教育平台。建立健全了县、乡、村三级教育培训体系。每年从县财政、县级留存党费分别拨付10万元,用于补贴镇村培训。分两期对全县村、社区党组织书记、选派干部、大学生村官共计487人进行了封闭式集中培训。二季度,乡镇开展村、社区两委干部集中教育培训23场、2100余人次;村、社区开展党员集中教育培训380多场、1.6万人次。创设了电视专题栏目《利辛先锋》和《利辛廉政》,编发《典型案例选编》和《党员干部“禁令”手册》,开通了干部教育手机短信平台,强化党员干部的先进性教育和警示教育,达到了“润物细无声”的教育效果。

积极打造大学生村官创业平台。鼓励和扶持大学生村官自主创业,以创业带动就业,以带头创业带领群众共同创业,推动大众创业、万众创新。创建8个省、市级示范基地,20名大学生村官投身创业,创办专业合作社、公司12个,提供就业岗位750多个,带动农户110多户。   记者 陈显锋

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