利辛县：不断夯实基层党建基础
本报讯 近年来，利辛县紧紧围绕“推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐”的工作思路抓党建，实施强基固本工程，夯实基层组织基础，建立工作推动机制，探索出了一条党建工作的新路子，促进了利辛经济社会的快速发展。
把握“四个关键”确保主体责任落到实处
严明责任。坚持“抓好党建是最大的政绩”的干部考核评价导向，层层签订目标管理责任书，强化“第一责任人”责任。二季度以来，利辛县委召开4次常委会、3次中心组理论学习会，对基层党的建设、“三严三实”专题教育、干部警示教育等工作进行研究部署。
聚焦问题。深入推进“三严三实”专题教育，征求到信仰不坚、能力不强等6个方面42种“不严不实”的表现，提出了332条意见建议。县委常委带头上党课，全县围绕“三严三实”共上党课350多场次。扎实开展“弘扬沈浩精神，建设模范部门”主题实践活动，查找出组工干部存在的问题292条，现已整改236条。修订完善了组工干部基本行为规范、责任追究等20多项制度。
强化监督。调整党风廉政建设责任分工，出台落实“两个责任”的《实施意见》、《考评办法》等，健全了“责任分工、目标责任、综合考核、问责追究”四个体系。压实“两个责任”，全县134名领导干部向纪委全会述责述廉，开展落实主体责任约谈6次，通报典型案件3起，有6名领导干部受到责任追究。目前，正对14个乡镇24个经济责任人进行离任或届中审计。
完善机制。2009年以来，建立完善了农村基层党建工作目标责任、督查调度、考核评价、结果运用“四大体系”，连续7年将“强基固本”工程列为全县农业农村工作“十大工程”之一，实行“双考核、双排名”制度，凭实绩用干部，明确了用人导向，建立了促进工作的长效机制。
主攻“六项难点” 不断夯实基层党建基础
加大阵地建设力度。全县村室面积达不到200平方米的有143个，今年计划实施村室建设项目79个，其中改扩建43个、新建36个。目前，改扩建项目已全部竣工，新建项目完工18个，剩余项目将于9月底前全部建成。
加大经费投入力度。落实基层组织建设工作专项经费7083万元，比去年增长2100万元。村（社区）干部基本报酬已达上年人均纯收入的1.61倍，较上年度提高20%。制定实施了《利辛县村（社区）党组织工作经费及服务群众专项经费管理使用暂行办法》，加强监管，规范程序，提高资金使用效益。
加大村级经济发展力度。出台了发展壮大村级集体经济实施方案，加大财政、金融、税费、土地政策扶持力度，鼓励各村探索成立集体经济发展创业公司，将村级集体经济发展作为强基固本工程考核的重要内容。计划在10个乡镇、50个村实施光伏项目，每村建设一个60千瓦的集中式光伏电站，可增加村集体收入7.832万元，目前已实施7个。认真开展百企联百村、强村带弱村互联共建活动，31个集体经济空白村与非公企业结对子，均实现了突破。
加大党内制度落实力度。严肃党内组织生活，落实“三会一课”、双重组织生活等制度。建立健全村干部值班、基层党组织服务群众、党员联系服务群众等制度。着力打造城市社区“两网三化一平台”，创新推动服务群众信息化进程。4月份以来，村、社区开展群众活动390多场次。积极开展党员联系服务群众活动，18000余名有履职能力的党员每人一个责任网格，重点帮扶困难群众。
加大后进村整治力度。全县18个乡镇党委书记、17位乡镇党委副书记分别兼任村党组织第一书记，23名县级党员领导干部挂点联系。采取“强村+弱村”结对帮扶方式，确定35个党建强、发展强的村与35个后进村结对子。落实工作报告、责任追究、跟踪督查等考核制度。调整后进村不胜任现职干部30人，培养村后备干部76人，化解信访案件55件。
加大非公经济和社会组织党建力度。上半年，单独组建党支部12家。选派了90名第二批党建指导员，对170个非公企业和社会组织支部书记以及90名党建指导员进行了培训。
强化“四项举措” 实现作风转变常态长效
持续用力，巩固作风建设成果。二季度集中开展专项监督检查2次，查处公款吃喝、公款旅游等问题3个，处理党员干部7人。上半年，全县“三公”经费平均下降近9%，全县会议和文件数量总体分别减少14 %和16 %。
正风肃纪，整治发生在群众身边“四风”及腐败问题。加大对为官不为的治理力度，出台了《利辛县村干部问责暂行办法》，对27种情形进行问责。群众路线教育实践活动以来，查处损害群众利益问题46起59人，查处“三乱”问题14起14人，查处“小四风”问题4起4人，落实惠民政策优亲厚友、以权谋私问题14起17人，查处虚报冒领问题6起8人。
重拳出击，保持纪律审查高压态势。坚持抓早抓小抓苗头。二季度信访约谈领导干部10人，效能约谈单位负责人16人。落实一案双查。对胡集镇耿永贪污案件等追责分管或主要责任领导6人。保持高压办案。今年1-6月全县各级纪检监察机关共受理信访举报270件，初核违纪线索225件，新立案218件，较上年同期增长107.6%。结案196件，给予党政纪处分196人。
深化“三转”，推进纪检体制改革。支持纪委聚焦主责主业，清理参与的议事协调机构由120个减至7个。对乡镇纪委书记的分工进行规范，严格执行报备案制度。推进纪委创新监督执纪模式，机构调整、纪检组设置、人员配置等均做到无缝对接。
打造“三大平台” 激发党建创新发展活力
探索打造智慧党建平台。加快基层党建信息化进程，在1个城市社区、4个农村社区试点开展“两网三化一平台”建设。开通利辛县基层党建管理服务网络平台，在乡镇组织委员、选派干部、大学生村官中试点应用。
着力打造党员干部教育平台。建立健全了县、乡、村三级教育培训体系。每年从县财政、县级留存党费分别拨付10万元，用于补贴镇村培训。分两期对全县村、社区党组织书记、选派干部、大学生村官共计487人进行了封闭式集中培训。二季度，乡镇开展村、社区两委干部集中教育培训23场、2100余人次；村、社区开展党员集中教育培训380多场、1.6万人次。创设了电视专题栏目《利辛先锋》和《利辛廉政》，编发《典型案例选编》和《党员干部“禁令”手册》，开通了干部教育手机短信平台，强化党员干部的先进性教育和警示教育，达到了“润物细无声”的教育效果。
积极打造大学生村官创业平台。鼓励和扶持大学生村官自主创业，以创业带动就业，以带头创业带领群众共同创业，推动大众创业、万众创新。创建8个省、市级示范基地，20名大学生村官投身创业，创办专业合作社、公司12个，提供就业岗位750多个，带动农户110多户。 记者 陈显锋
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