北海市人民政府关于严肃查处中央环境保护督察组交办群众举报环境污染问题的通报（第十四期）
根据中央环境保护督察工作要求，现将第十四期群众举报环境污染问题调查处理情况通报如下：
一、关于群众举报“北海市铁山港区南康镇人民医院的废水、南康镇的生活污水排入人民医院旁水沟最后流入南康江，河流异味大，影响居民生活”的问题（受理编号1004）
（一）基本情况
据铁山港区政府调查报告，群众所称的水沟位于铁山港区南康镇社内村委生油行村，是接入南康镇污水处理厂的污水管网之一。主要收集南康镇老街、生油行村的居民生活污水和铁山港区人民医院排放的污水至南康镇污水处理厂处理达标后，外排南康江。
（二）调查处理情况
经铁山港区政府调查核实，群众投诉的相关问题部分属实。2016年8月3日，铁山港区政府组织安监、环保、水利、卫计等部门及南康镇政府到现场进行调查处理。现场调查发现，主要存在两个问题：一是该水沟从南康镇社内村委生油行村边桥头至玉铁高速公路南康出口段（共约50米）没封盖。该段预计今年10月底可完工，完工后进行封盖可消除排污沟污水异味对居民生活的影响。二是该水沟从医院到生油行村河段尚未进行治理。目前，从医院前至生油行村村委之后的河段已完成治理，从医院到生油行村河段的治理工作尚未启动。根据市环境监测中心站8月4日的监测结果：铁山港区人民医院设施出口废水化学需氧量、氨氮符合《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中“排放标准”限值要求；铁山港区人民医院至生油行排水沟废水化学需氧量、氨氮符合《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中表4中第二类污染物最高允许排放浓度（二级标准）排放浓度限值。南康镇污水处理厂运行正常，以上排污沟内的污水经该厂处理符合外排标准后排入南康江。
（三）下一步工作措施
加大协调力度，争取玉铁高速南康出口连接线工程早日开工建设；尽快启动从铁山港区人民医院到生油行村河段的治理工作。
二、关于群众举报“北海市银海区银滩大道路旁闽峰砖厂，自2016年开始投产，从烟囱排放出的废气影响周边农作物种植，影响居民生活，投诉人称该地点应该不可能经过环评审批，是未批先建”的问题（受理编号1005）
（一）基本情况
据银海区政府调查报告，北海市银海区横路闽峰砖厂位于银海区平阳镇横路山村，该厂建于1995年。2015年在市墙改办的要求下，该厂于2015年9月开始进行炉窑转隧道窑的改造。目前已完成1条炉窑改造，改造后的炉窑采用无烟煤作为燃料，配套建有一座脱硫塔，但脱硫塔的配套水池尚未完工。据该厂法人代表反映，改造后的炉窑于2016年6月进行设备调试和试生产。
（二）调查处理情况
经银海区政府调查核实，该举报属重复举报，举报情况部分属实。
据调查了解，由于该厂建成时间早于环评法实施之前（该厂建于1995年，但《中华人民共和国环境影响评价法》于2003年9月1日实施），故不属未批先建。但在2016年8月4日，经银海区安监环保局进一步向市环境保护局申请业务指导后认定，该厂在2015年9月开展的炉窑改隧道窑技术改造时，未向北海市环保局重新报批环评手续，已违反《环评法》的有关规定，且有关部门在检查中发现，该厂原料堆场未采取防雨淋、防扬尘等设施。
针对横路闽峰砖厂存在的“工艺发生重大改变而未重新报批环评”、“改造生产炉窑配套脱硫塔水池未完工便投入试生产”、“原料堆放场未采取相应污染防治设施”等问题，银海区安监环保局已于2016年8月3日，对其下达了《责令改正违法行为决定书》，责令该厂停产整治。2016年8月4日，银海区安监环保局对该厂进行了立案。目前，下达的《行政处罚事先告知书》和《行政处罚听证告知书》，该厂法人代表已签收。
（三）下一步工作措施
由银海区政府对银海区横路闽峰砖厂的违法行为进行立案查处，抓好落实整改。
三、关于群众举报“北海市银海区南京路两旁多家烧烤摊，自2013年开始经营以来，产生烟味臭味大，影响居民生活。曾于2014年起向银海区城管反映，拨打110，检查当日情况有所好转，过后该问题又重新出现”的问题（受理编号1006）
（一）基本情况
据银海区政府调查报告，群众投诉的南京路是银海区次干道之一，道路两旁楼盘和商铺林立，人流量较大。南京路与江苏路（未修通）交汇处新建了1处农贸市场，初步形成了市场氛围，促使市场附近流动摊点猛增，特别是晚上流动烧烤摊点违法经营，产生的油烟味影响了附近居民的生活。
（二）调查处理情况
经银海区政府调查核实，群众投诉的问题属实。针对此问题，银海区政府于2016年8月1日晚上至8月2日，组织城管、安监、环保等部门和辖区银滩镇政府对群众举报的南京路环境状况进行集中整治，对占道经营、乱摆卖摊点、乱停放车辆等行为进行查处。共出动工作人员42人次，车辆15台次，整治占道经营摊点21摊，对所有烧烤摊主进行登记备案，对市场管理方送达《责令整改通知书》，责令市场内和周边烧烤摊点停止营业。
（三）下一步工作措施
由银海区政府持续加强对群众举报的南京路烧烤摊相关问题的整治，防止问题反弹；举一反三，切实加大对辖区烧烤摊点油烟扰民问题的整治和处罚力度。
四、关于群众举报“北海市合浦县公馆镇浪坡村委3家采石场，在采石过程中产生粉尘，造成农田塌方。经投诉后没有后续处理，在中央环境保护督察组到广西后，全公馆镇的企业包括这3家采石场全部停工”的问题（受理编号1007）
（一）基本情况
据合浦县政府调查报告，公馆镇浪坡村委共有3家采石场，分别是合浦县公馆镇麻老角石场、浪坡安顺石场、红砂港石场。矿山总面积为29.97公顷。
（二）调查处理情况
经合浦县政府调查核实，群众举报情况不属实。公馆镇浪坡村委的3家石场采取露天凹陷开采方式进行采石。石场与村庄的距离符合安全间距要求，爆破作业由专业爆破公司实施，采取中深孔毫秒微差爆破技术，爆破产生粉尘、噪声及震荡较小。合浦县政府对该3家采石场的监管工作从未停止。2016年4月15日，由于公馆镇浪坡村委红砂港石场矿山采矿许可证到期，县国土资源局对该石场下达停止采矿行为通知，责令其办理完善采矿许可证延续登记手续后再开采。2016年7月1日，群众举报公馆镇浪坡村委麻老角石场农田塌陷。公馆镇政府现场调查发现，在距离麻老角石场采坑边10米处的2处微小孔洞并非为群众举报的农田塌陷情况，因群众强烈要求，公馆镇政府已当场责令该石场停止生产。2016年7月12日，为认真贯彻落实全区有关会议精神，合浦县政府要求全县采石场和碎石场全部停止生产，全面开展安全隐患排查及整改。该3家采石场也在停业整治的范围之内，目前已按要求全部停产，采矿机械设备已撤离矿区。
（三）下一步工作措施
由合浦县政府进一步做好全县矿山的监管工作，尤其在夏季主汛期期间。要全面加强排查，消除安全隐患，防止采石场擅自违规恢复生产。
五、关于群众举报“北海市银海区东星村委白水塘垃圾填埋场自1994年开始运行以来，产生臭味大，环境卫生差，影响居民生活。曾于2014年起向市环境保护局反映，市环境保护局现场取水化验后至今没有反馈”的问题（受理编号1008）
（一）基本情况
据市城市管理局调查报告，北海市垃圾处理厂是北海市唯一的生活垃圾处理设施，服务范围包括海城区（含涠洲岛）、银海区、铁山港区和合浦县城。1997年9月开工建设，工程设计规模为日处理生活垃圾400吨，其中：卫生填埋250吨，焚烧150吨。1998年10月，卫生填埋场建成投入运营；垃圾焚烧项目因设备承包商违约没有建成运营，进厂的生活垃圾全部通过卫生填埋处理。2009年市政府投资对市垃圾处理厂进行了改扩建。经过改建后，市垃圾处理厂卫生填埋场设计库容为290万m3，日填埋处理生活垃圾能力为700吨。垃圾渗滤液处理工艺改造为两级碟管式反渗透，日处理规模为250吨，处理后的尾水达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）表2标准后排入三合口江。截至2016年7月31日，市垃圾处理厂卫生填埋场共填埋处理生活垃圾约263万吨。
（二）调查处理情况
经市城市管理局调查核实，群众投诉的相关情况部分属实。由于北海市一县三区生活垃圾产生量大，该厂目前日均垃圾填埋量已达935吨（2016年1至7月平均量），在生活垃圾倾倒、摊铺过程中不可避免存在一定的臭味。刮东风的时候对村民（该厂周边只有西面有群众居住）造成一定的影响。经核查了解，2014年3月17日，该厂沉砂池由于水泵故障，造成少量雨污水外溢，对此市环境保护局对该厂下达了整改通知，要求尽快整改。2014年开始该厂投入250万元，通过招标引入第三方对存量和新产生的浓缩液及渗滤液进行应急处理。同时在每个渗滤液沉砂池和收集井内安装了两个水泵（一用一备），避免了雨季渗滤液产量大可能发生的外溢污染。市环境保护局每季度对该厂的地下水和地表水进行一次监督性监测，监测报告数据显示，该厂渗滤液处理后的出水和填埋场周边地下水各项指标均符合国家相关标准要求。
（三）下一步工作措施
督促该厂加大每天喷洒除臭药剂的频次，进一步抑制臭味产生。每日加强对裸露垃圾的覆盖，避免臭味散发。加快推进生活垃圾焚烧发电项目建设，改善环境，为北海人民营造更好的人居环境。
六、关于群众举报“北海市合浦县廉州镇黎屋坡黄姓老板无证经营的一家塑料厂，使用废料生产烟花筒，乱排废气废水影响居民健康”的问题（受理编号1009）
（一）基本情况
据合浦县政府调查报告，该塑料厂位于合浦县廉州镇黎屋坡52号（合浦县丝绸厂内），建于2010年，经营场所是一幢约200平方米的砖混结构的二层厂房，厂房内有4台注塑机、1台碾碎机和各种模具。生产加工流程是将原料再生PP塑料粒溶解后，喷入模具成型、冷却、脱模完成产品。该经营点已办理营业执照，注册日期是2010年8月27日，经营范围为纸制品、塑料配件的销售。
（二）调查处理情况
经合浦县政府调查核实，群众举报情况部分属实。该经营点生产加工塑料制品，经营范围已发生改变，涉嫌未按规定办理变更登记手续，擅自改变主要登记事项。其次，该经营点没有办理环保审批手续，在生产过程中产生工艺废气排放（热熔时未完全封闭，废气由热熔时产生）的情况，但在项目检查中没有发现冷却水外排。合浦县工商局现场下达了责令改正通知书，要求业主立即停止生产加工塑料制品的行为，并对现场检查情况制作有现场检查笔录和拍摄有关图片。同时合浦县环境保护局已对业主的违法行为下达了责令改正通知书。
（三）下一步工作措施
由合浦县政府依法依规做好查处工作，加强巡查监管，在未完成环保审批手续前，严禁业主擅自投入生产。
七、关于群众举报“北海市合浦县廉州镇二甲社街口宝怡消毒中心，乱排废气废水，影响居民健康，经向县环境保护局反映加以整改后效果仍不明显”的问题（受理编号1010）
（一）基本情况
据合浦县政府调查报告，合浦宝怡餐具集中消毒配送中心位于合浦县廉州镇阜民北路，主要从事餐具集中消毒、配送经营活动。该消毒配送中心于2014年1月15日办理营业执照，属个体工商户，车间共有20名工人工作。
（二）调查处理情况
经合浦县政府调查核实，群众举报情况部分属实。现场核查确认：一是该消毒配送中心的废水是经三级沉淀池处理后排入城镇污水管网，最终进入合浦县污水处理厂处理，无直排现象。为此，废水排入水沟的情况不属实。二是该消毒配送中心经营过程中产生臭味气体的情况属实。主要原因是由于菜渣堆场建设不规范和清理不及时所致，对周边居民存在一定的影响。三是该消毒配送中心的锅炉以生物质颗粒为燃料，污染程度较低。目前该消毒配送中心的烟囱已加高到20米左右，对周边居民的影响减小。检查过程中没有发现经营者有违反工商法律法规的违法行为，但该餐具消毒中心更衣室洗手设施和餐饮具卫生质量自检验室设置尚未完善。合浦县环境保护局已对该消毒配送中心下达了《责令整改通知书》，一是责令其规范菜渣堆场建设并及时清理菜渣，防止产生的臭味影响周边居民；二是尽快完善环保相关手续。此外，县卫生监督所对该消毒配送中心提出具体整改意见，并下达《卫生监督意见》要求及时整改在检查中发现的问题。
（三）下一步工作措施
由合浦县政府加强监督检查，进一步督促该消毒配送中心落实卫生整改工作。
八、关于群众举报“北海市合浦县公馆镇铁山村委铁山桥桥头有一处生活垃圾堆放场距离海边很近，海水涨潮时河水也涨，把生活垃圾推到海里污染环境”的问题（受理编号1011）
（一）基本情况
据合浦县政府调查报告，群众反映的生活垃圾堆放场位于合浦县公馆镇铁山村委铁山桥头，是公馆镇政府设立的一个垃圾临时中转站，方便收集附近村庄居民的生活垃圾，由县环卫站定期清运中转站的垃圾。
（二）调查处理情况
经合浦县政府调查核实，群众投诉的问题部分属实。一是关于公馆镇铁山村委铁山桥头存在垃圾堆放场的举报情况属实。多年前，325国道沿线部分居民及铁山、浪坡、石岭等村委周边群众习惯将垃圾堆放于铁山桥头。近几年来，公馆镇政府在桥头附近设立垃圾临时中转站，加强垃圾收集管理。组织人员清理、清运。二是关于河水随海潮涨落，将垃圾推入海里的举报情况不属实。垃圾中转站设立后，合浦县环卫站定时清运中转站的垃圾，清运过程中存在部分垃圾散落情况。铁山桥下面的铁山河，在汛期及海水涨潮时，没有发现淹到垃圾中转站的情况。8月3日上午，公馆镇政府组织铲车、垃圾运输车及工作人员将垃圾堆放场散落于斜坡的垃圾进行了清理，并及时清理垃圾临时中转站垃圾，现已基本清理完毕。同时正加快推进垃圾堆放场的挡土墙建设工作，防治垃圾外溢。
（三）下一步工作措施
由合浦县政府督促公馆镇进一步做好挡土墙的建设工作，防治垃圾外溢；同时，及时组织人员清运垃圾，做到日产日清。
九、关于群众举报“北海市银海区新世纪大道南京路九州家园小区15栋车棚外养猪场，产生恶臭，影响正常生活；北海市银海区新世纪大道九州家园周边有人养猪导致恶臭难闻、蚊虫繁多，影响居民生活的问题”的问题（受理编号1012、1053）
（一）基本情况
据银海区政府调查报告，九州家园小区附近有3个养猪场，位于银滩镇和平村委辖区范围内。该3个养猪场分别为：钟某（外来人口）生猪养殖户，目前租用和平村委一处烂尾楼饲养泔水猪，人畜共住，存栏仔猪70头，猪粪污水没经过无害化处理直接排放到屋后树林内；腾某和覃某（均为外来人口）生猪养殖户，两户为亲戚关系，共同租用和平村委一村民猪场（位于钟某屋后的树林里）饲养泔水猪，人畜共住，房屋、猪栏皆属违章建筑，共存栏大猪50头，小猪50头。
（二）调查处理情况
经银海区政府调查核实，群众投诉情况属实。2016年8月3日，银海区政府组织海洋、水产、城管、环保等部门及辖区银滩镇政府对该3户养猪场污染环境的问题开展了现场调查。经调查确认，该3户养猪场存在未申请报建、未取得动物防疫条件合格证且在城镇居民区人口集中区域进行养殖等违法行为。对此，银海区政府当场对该3户养猪场发放了停止养殖通知书，限其在2016年8月7日前搬离。同时，根据北海市畜禽养殖规划，推荐上述3户养殖户将养猪场搬迁至辖区适合发展畜禽养殖生产的福成镇辖区范围内。
（三）下一步工作措施
由银海区政府全力督促落实该3户养猪场的搬迁工作，对在规定期限内未按要求搬离或关闭的，依法依规处理。
十、关于群众举报“北海市合浦县白沙镇独山村的红砂港石场（合浦福大实业有限公司）、大海塘石场和泰盛石场在采石过程中严重破坏生态环境，导致尘土飞扬、耕地塌陷、红树林遭到破坏、水土流失以及周边村民的养殖业遭受严重损失。村民曾多次向有关部门反映，如今涉及上述问题的有关责任人已经被司法机关立案调查，但当地的生态环境已遭受严重破坏，至今未得到修复”的问题（受理编号1051）
（一）基本情况
据合浦县政府调查报告，北海市合浦县白沙镇独山村有3家采石场，分别是合浦县白沙镇独山泰盛石场、合浦县白沙镇独山大海塘石场和合浦县公馆镇红砂港石场。矿山登记发证总面积为23.01公顷。该3家采石场已经过国土、环保、安监等部门严格审查，符合矿山开采、安全生产评价、环境影响评价、地质灾害评估等要求后，由县国土局依法办理了采矿许可证。该3家石场采取露天凹陷开采方式，按照开采设计、安全生产设计、环境保护要求采石。石场距离村庄符合安全间距要求，爆破作业由专业爆破公司实施，采取中深孔毫秒微差爆破技术，爆破产生粉尘、噪声及震荡较小。
（二）调查处理情况
经合浦县政府调查核实，群众投诉情况部分属实。合浦县国土资源、环保、林业部门及白沙镇政府现场调查确认，该3家采石场周边均为海滩涂，未见有耕地，也未发现有破坏生态环境、耕地塌陷、养殖业遭受严重损失等现象。其中，泰盛石场尚未开工生产；大海塘石场2014年12月25日就已停产。目前该3家采石场已全部停业整治，采矿机械设备已撤离矿区。据有关部门调查了解：该3家石场中的泰盛石场虽未开工生产，但配套的碎石场已涉嫌非法占用红树林林地（面积约16.2亩，但由于林地已被填埋无法判断是否生长有红树林），当地群众对此意见较大。对此，公安部门已依法对涉案的泰盛石场相关负责人采取强制措施，案件于2015年10月15日由公安局预审大队向县人民检察院提起诉讼，县人民检察院于2016年3月30日以认定犯罪事实不清，证据不足为由作出不起诉的决定。目前该案件仍由公安机关继续侦查。
（三）下一步工作措施
由林业部门及公安机关进一步做好上述案件调查取证工作，给人民群众一个满意答案。全力做好主汛期期间矿山安全隐患排查，确保安全生产，防止环境污染事件发生。
十一、关于群众举报“北海市的四川路、湖南路一带的餐饮店密集，这些餐饮店经营时产生的餐厨垃圾有的被私人收购拉去喂猪，有的则被人拿来提炼地沟油再返回餐桌，严重影响了市民的身心健康”的问题（受理编号1052）
（一）基本情况
据海城区政府调查报告，2016年8月2日晚至次日，海城区政府组织区食药监局，会同辖区东街、中街、西街、海角、驿马等街道办事处，组成5个工作组前往四川路、湖南路开展餐饮店餐厨废弃物处理去向检查。其中，四川路检查餐饮单位28家，湖南路检查餐饮单位35家。
（二）调查处理情况
经海城区政府调查核实，群众举报的内容部分属实。据餐饮店负责人反映，被检餐饮店的餐厨泔水大多有专人上门收取清运，称是“拉回农村养猪”，未发现有私人收购餐厨泔水提炼地沟油的现象。在检查中，工作组对被检经营户在泔水处理过程中未签订泔水回收协议的行为，明确要求限期整改。本次联合检查行动共填写《餐饮服务单位餐厨垃圾及泔水处理情况检查表》26份，发放《泔水回收协议书》26份，发出《餐饮服务监督意见书》9份，并对餐饮店负责人进行宣传教育，要求店主建立餐厨废弃物管理制度，了解餐厨废弃物去向及使用。
（三）下一步工作措施
由海城区政府进一步加强对辖区内餐饮行业的监管，强化巡查和集中整治，严防餐饮行业私自处理餐厨垃圾的现象。
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