简政放权 办事提速

简政放权后，城镇居民办事方便多了。本报记者 李君光 摄“以前办个证，来来回回跑好多趟，折腾好久。现在来一趟就可以办好，省事多了！”领到营业执照的黄先生高兴地说。

一直以来，北海市积极推进政府职能转变，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，为企业松绑减负，为经济发展清障搭台。

据了解，北海市编办（市审改办）承担行政审批制度改革、推行政府部门权力清单制度、推动政府简政放权以及推进政府职能转变等改革工作的牵头任务，许多工作走在了自治区前列，获得社会各界的好评。

加强精准协同放权，大力压缩审批时限。三年来，北海市扎实做好行政审批事项的“接放管服”工作，取消了所有的非行政许可事项，行政审批项目从638项减少到261项，精简率为59%。为提高审批效率，缓解经济下行压力，方便企业群众办事，今年又以精简审批手续为突破口，开展优化审批流程专项工作，重点从“简化前置审批、精简申报材料、削减审批环节、压缩承诺时限”四个环节着手，历经3个多月清理审核，全市17个审批项目共减少前置审批条件45项；52个审批项目共精简申报材料176项；21个审批项目共削减审批环节64个；调整后5个工作日以内完成审批的项目达到66项，占比25.2%。全市261个审批项目平均法定办结时限为24.2天，经过压缩平均承诺办结时限为8.8天，提速率达63.6%。

全力优化审批流程后，北海市政务环境和营商环境得到了改善。“与过去相比轻松多了，不用一个个部门、一个个窗口跑了。”办理营业执照的王先生告诉记者。

积极推行权力清单，规范权力运行流程。今年1月29日，全市45个部门的权力事项由5929项压缩到3436项，精简率达42%，同步编制公布权力运行流程图1088份。截至今年6月30日，北海市一县三区权力清单和责任清单均已在各政府门户网站上正式对外公布。合浦县37个部门的权力事项由4996项压缩到3428项，精简率达31.4%。海城区、银海区、铁山港区平均保留权力事项988项，平均精简率为36%。至此，市、县（区）两级政府工作部门权责清单建立工作全面完成。市政府门户网站公开的行政权力清单，把“法无授权不可为”的要求落到实处，为创业创新释放了更大空间。

推进商事制度改革，节约企业成本。在2015年3月18日发出了第一张“三证合一”营业执照的基础上，将商事制度改革向纵深推进。2015年9月1日颁发了第一张“一照一码”营业执照，并实行电子营业执照及登记全程电子化，发出广西首张电子营业执照。北海在全区率先实现了市、县（区）“三证合一”全覆盖，真正实现了“一表申报，一口受理，一窗发证”的便捷登记流程，打破了部门的利益藩篱，给企业和个体工商户的后续经营活动提供了极大便利，打通了服务企业“最后一公里”，激发了市场主体创业活力。

清理行政事业性收费，切实减轻企业负担。北海市对市本级所属部门收取的行政事业性收费、政府性基金及社会中介收费进行了全面清理；建立了收费目录清单制度，对涉及企业的收费凡没有法律法规依据的全部取消，并接受全社会监督；从2014年起，北海市市本级财政共计取消181项涉企行政事业性收费，降低9项涉企收费标准，累计为企业减轻负担约7000万元，从根本上解决了企业负担过重，行政审批成本过高问题。

点评：

近年来，北海市积极推进简政放权，政府各层下放权力，减少了经济发展的阻力，激发了制度和体制的潜力，提升了政务服务质量，成效明显，得到了市民的认可。我们相信，继续向纵深推进的简政放权，必将给企业、群众带来更多“红利”。

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