秸秆禁烧补助 到底补给谁？省里明确“谁出力补给谁”，但部分基层干部乱承诺
[摘要]省里明确“谁出力补给谁”，但部分基层干部乱承诺
■ 本报记者陆杨
“去年午季收麦时，镇里干部承诺了秸秆禁烧补助发到每家每户，标准为25元每亩。可现在马上都要过年了，补助还没发到手。 ”近日，五河县双忠庙镇刘蔡村村民刘先生向本报反映当地秸秆禁烧补助不知去向。
刘先生不是第一次向本报反映问题。去年5月，他曾反映当地2014年的禁烧补助没有兑现，本报当年也做了报道。没想到2015年，当地的禁烧补助再次迟迟未发。连续两年没领到禁烧补助的他很是困惑。
“有人说，这个补助不是发给种地农民的，而是发给那些打捆机和秸秆粉碎机机手的。 ”刘先生告诉记者，他听说2015年的补助已经发给了当地的打捆机机手，但他不太相信：“镇里干部明明亲口说了，要补贴给我们农民呀，难道是在忽悠我们吗？ ”
接到刘的反映后，记者联系了双忠庙镇农技站的一位王姓负责人。他表示，之所以迟迟未发，不是因为补助给了打捆机机手，而是因为补助发放面积出现了误差，“到底是按照计税面积发补助，还是按照实际面积发。这个问题镇里一直在讨论，导致补助迟发了。 ”
虽然双忠庙镇否认了秸秆禁烧补助已经发给了打捆机机手，但一个客观存在的现象值得引起重视。去年以来，本报已多次接到群众反映秸秆禁烧补助落空问题，多地政府在回应本报采访时都表态：“补助已经发给了农机手，而不是发给农民。 ”
那么，难道是农民听错了、误解了吗？不然。很多农民表示，镇村干部多次承诺“只要不烧秸秆，就有补助。 ”一些地方政府甚至白纸黑字写下承诺书，承诺会在禁烧期之后发放补助，但到最后，这些却都成了一纸空文。
遇到媒体监督和上级检查时，很多基层干部振振有词，因为按照规定，他们的补助发放没有问题。安徽省规定，“谁出力就补给谁”，奖补资金按照谁使用、转化秸秆，谁得补贴资金的原则，主要奖补给从事农作物秸秆综合利用和秸秆打捆收集贮存的企业及个人，不直接发放到农户。
有专家指出，之所以频繁出现农民“秋后算账”、索要补贴的情况，和一些基层干部的乱承诺、大开空头支票有很大关系。专家表示，秸秆禁烧工作压力巨大，基层政府首当其冲，所以一些干部为了稳住民心，只好有意无意地编起了“善意的谎言”。
皖北某乡镇一位负责禁烧工作的镇领导曾向记者抱怨说，上级的禁烧补贴实在太少，常常补贴了这边，补贴不了那边，但在禁烧宣传时，镇里还必须说“禁烧有补助”，不然群众肯定没有参与的热情。
如此一来，政府的公信力肯定会大打折扣。法律界人士呼吁，政府部门应该说到做到，禁烧补贴有就是有，没有就是没有，不应失信于民。这位人士还表示，上级政府应加大财政支持力度，扩大补贴对象，这样既能让农民得实惠，又能给基层政府减压。
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