大型水利水电工程征地补偿另有规定
最近，五河县水利局治理河流，疏通河道，征用该县申集镇泗河村后李村民组农户耕地，每亩土地补偿款不到两万元，比安徽省出台的征地补偿标准少了一万多元，引起农户不满。水利工程用地，征收补偿标准是不是就应该低于正常的耕地征收标准呢？对此问题，记者进行了了解。
村民所说的河流是五河县南沱河，因这段河流多年未经系统治理，一到雨季，洪涝灾害频发，严重威胁河流两岸的居民安全，因此，迫切需要治理。该工程涉及怀远、固镇、五河、蚌埠市淮上等县区，经省发改委2010年批复，计划工期到2014年5月完工，施工总工期45个月。工程业主单位是蚌埠市淮河重点平原洼地治理外资项目管理办公室，主管部门是省水利厅外资办。
后李组村民说，他们村庄距离南沱河不远，耕地也在南沱河岸边，此次疏通河道，共征用他们村民组150亩耕地，可是，每亩土地补偿款只有19040元。
“疏通河道我们是欢迎的，可补偿不能这么低啊。 2010年，省里不是出台文件，规定了征地补偿标准吗？我们查了查，我们镇农用地的补偿标准是每亩31500元，疏通河道征我们地，怎么不按这一最新的标准补偿我们呢？一亩地少给我们一万多元，是不是政府截留了？”众村民很不理解。2009年12月31日，省政府公布了《安徽省征地补偿标准的通知》文件，即皖政 〔2009〕132号文件。文件规定，自2010年1月1日起，征地必须执行新的标准 （以征地批文时间为准）。南沱湖治理项目在新的文件出台之后，那么，当地政府为何没有执行这一文件，按规定补偿农民呢？
对此问题，记者联系了五河县水利局局长，他解释，征地补偿款，均是按省发改委批复的该工程初步设计的补偿标准执行的，当年，征地拆迁及移民安置投资概算已确定，永久征地及有关房屋等补偿均按有关文件标准执行。安徽省皖政〔2009〕132号文件也有明确规定，兴修水利的征地补偿标准，可另行规定。因此，他们没有违反这一文件规定，更没有截留资金。
为此，记者查阅皖政〔2009〕132号文件，其中规定，自2010年1月1日起，本省行政区域内征收集体土地的土地补偿费和安置补助费，均按新征地补偿标准执行。大中型水利水电工程建设征地补偿标准，按国务院有关规定执行。记者随后又查阅了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，该条例第22条明确规定，大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。
土地补偿费和安置补助费不能使需要安置的移民保持原有生活水平、需要提高标准的，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门批准。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，以及树木、青苗费补偿标准，按照工程所在省规定的标准执行。
被征收土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿；对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民，应当给予适当补助。
本报记者王明存
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