五河县公安局——创新多警种协作机制 积极构建大巡防格局
在公安机关开展社会管理创新工作中，五河县公安局按照市局关于大力加强现代化指挥调度机制建设和社会治安防控体系建设的要求，根据县域特点，立足实际，认真梳理研究巡防工作中存在的问题和薄弱环节，创新多警种协作机制，强化巡防措施落实，积极构建大巡防格局，社会面动态管控水平明显提升。
一、因地适策，构建全天候、网格化大巡防格局
五河县地处安徽东北部，与三市四县交界，是104国道必经的交通咽喉，是人财物大流动的中转地。五河县被浍河一分为二，自然划分为浍南、浍北两大部分。
五河县局认真分析全县发案情况和社会治安情况，针对全县区域特点，划分巡防片区，积极部署开展“大巡防”工作。“大巡防”合理划分为三个巡防片区：浍北片区（刘集镇、申集镇、小圩镇、沱湖乡、双忠庙镇、武桥镇），城关片区（城关镇），浍南片区（沫河口镇、沫河口园区、大新镇、临北乡、浍南镇、新集镇、头铺镇、城南园区、小溪镇和朱顶镇）。
每个巡防片区结合警情特点，分别制定了针对性强、易操作的巡防方案。各巡防队分成若干个巡防小组，包勤到组，责任到人，将巡控工作落实到每一条街道、每一个重点部位。巡防小组又合理划定巡逻区域，科学安排警力，采取步巡与车巡相结合、公开巡逻和便衣巡逻相结合、定点防护与设卡堵截相结合、常规盘查与联合清查相结合，加强对居民小区、重点路段、案件高发区域的巡逻防控，实施全天候巡逻、网格化巡防工作模式，形成了全县无缝对接、全面覆盖的防控格局。大巡防实行弹性工作机制，“警力跟着警情走”，科学调度，整体联动，提高见警率，最大限度地压缩违法犯罪分子活动的空间和时间。
二、全警参与，创新巡防大协作模式
五河县公安局各警种、各单位、各部门全员参与，明确职责分工，密切协作配合，加强情报信息支持，推动大巡防工作扎实深入开展。
县局指挥中心对巡逻、卡点工作进行统一指挥调度，对发案信息进行汇总、研判和数据上报，指导实战单位适时调整工作措施，有针对性地开展巡防工作。刑警大队及时收集“两抢一盗”、涉黑涉恶等刑事案件的各类线索，为针对性地开展巡防工作提供情报支持；认真组织本警种有针对性地开展架网守候，通过巡防重点打击盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪，强化串并案侦查，争取多破案、快破案、破大案。交警大队、巡警大队等单位落实路面巡逻工作，加强对可疑车辆、可疑人员及可疑物品的盘查力度。派出所对辖区发案，特别是街面案件发案情况及时进行信息研判，及时调整巡防区域和巡防时间。治安大队对巡防工作进行业务检查和指导，及时收集信息，通报工作情况。
三、措施落实，健全完善大防控工作机制
（一）领导重视，组织有力
为加强对大巡防工作的领导，五河县公安局成立以县委常委、政法委书记、局党委书记、局长吕兴亚为组长的“大巡防”领导小组，县局指挥中心、巡防大队、刑侦大队、治安大队、交管大队、经侦大队、国保大队、网监大队、督察大队、派出所等相关单位为“大巡防”工作成员责任单位。
大巡防工作领导小组定期召开专题会议，分析巡防工作形式，研究部署巡防工作具体措施。每个片区也都相应成立巡防工作组织机构，明确负责人。大巡防工作领导小组组长吕兴亚经常深入一线指导、检查巡防工作，解决巡防工作中存在的困难和问题，其他领导小组成员也不定期对全县“大巡防”工作进行督查。巡防队员严格遵守作息时间，实行定时、定点交接班制度，确保巡防工作中人员、时间、效果的落实。督察大队适时开展警务督察，对巡逻期间巡区内发生的“两抢一盗”案件实行倒查，确保巡逻工作措施落实到位。
（二）人员固定，制度落实
大巡防工作中，巡防民警认真落实县局大巡防各项制度，坚持“见疑必查、查之必明、明之必究”的规范程序，加强落实路面盘查和网上比对工作，增强巡防效果。
城关片区根据城关地区城乡接合部盗窃等多发性侵财案件多发情况，从城关派出所、巡防大队、刑侦大队、交管大队和局机关抽调民警，组成由多警种、多部门抽调的民警组成城关地区专门巡防队，巡防队共分为6个巡防小组，全天24小时巡逻防范，最大限度地囤警于街面，提升“见警率”和“管事率”。巡防队严格落实“巡逻必停点”制度，各巡防组巡逻至金融网点、车站、广场、政府机关驻地及其他人群密集的复杂区域等重点部位时，在点上及周边区域开展不少于20分钟步巡，以增强群众安全感，提高见警率，震慑违法犯罪活动。
浍南片区和浍北片区巡防队由片区内派出所和责任区刑警队警力组成，巡防队分成若干小组，根据时段对不同地点和重点区域进行巡逻。晚上23时前，对乡镇街道、单位、住宅小区、加油站等发案较多的场所开展巡防，遏制打架斗殴、寻衅滋事等案件的发生，同时加强对中小学校周边场所进行巡逻。 23时至凌晨时段，重点对各个乡村街区的出入口设卡盘查，盘查可疑的盗窃嫌疑人；在乡村电缆密集地域沿着电缆线进行巡逻，特别是电缆线易被犯罪嫌疑人盗取的地域进行蹲点守候；对停、行驶在省道、国道、街道、城乡接合部的涉牌（无牌、遮挡号码）机动车辆盘查，特别是对随车携带的工具进行盘查核对，巡逻中对在道路或街区闲逛的可疑人员进行盘查并核实其身份。
（三）职责明确，严格奖惩
为切实提高巡防队的“管事率”，发挥巡防工作的效能，五河县公安局制定了《巡防工作方案》和《巡防工作奖惩办法》，明确职责要求，采用“以奖代补”方式，落实对巡防民警的奖励，激发巡逻民警工作的热情。
截止到目前，自开展大巡防工作以来，五河县公安局共出动警车1500余次，出动警力8170余人次，清查旅馆1100余家次、网吧500余家次。共查扣汽车、摩托车86辆，查获酒驾3起，醉驾1起，治安拘留48人，刑事拘留39人。共盘查各类嫌疑人员1200余人次，抓现行112人，抓获逃犯13人；制止打架斗殴87起，收缴管制刀具112把；移送各类违法犯罪案件64起。为群众办好事42起，当场调处各类纠纷126起，接处其他类警务121起、各类大型保卫活动9次。
通过大巡防工作的强力推进，五河县可防性案件同比和环比都大幅下降，广大群众安全感和满意度明显上升，有力维护了五河县社会治安大局的稳定。
·丁君伟本报记者吕宏伟文/图·
五河县委常委、政法委书记、公安局长吕兴亚登门入户走访，了解群众对社会治安和公安工作的意见建议。
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