建特色小镇享差别化用地优待到2020年省级重点培育80个特色小城镇
[摘要]到2020年省级重点培育80个特色小城镇
本报讯（记者 程茂枝）省国土资源厅日前出台意见，决定对安徽省特色小镇建设实行差别化用地政策，支持新产业、乡村旅游和文化产业、养老服务业发展。同时，鼓励开展土地综合整治、发展设施农业，盘活利用空闲农房及宅基地。
省国土资源厅要求，对特色小镇建设实施差别化用地政策。在不改变用地主体、规划条件的前提下，开发互联网信息资源，利用存量房产、土地资源发展新业态、创新商业模式、开展线上线下融合业务的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。过渡期满，可根据企业发展业态和控制性详细规划，确定是否另行办理用地手续事宜。
在支持乡村旅游和文化产业发展方面，意见提出，鼓励农村集体经济组织依法利用集体建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同举办乡村酒店、特色民宿以及其他乡村旅游项目。镇和乡村居民可以利用自有住宅依法从事旅游、文化项目经营。休闲农业和旅游项目中，属于永久性设施建设用地的，依法按建设用地管理；属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地，不征收（收回），按照现用途管理。
在支持养老服务业发展方面，专门为老年人提供生活照料、康复护理、医疗、托管等服务，经确定属非营利性的，其房屋和场地设施占用的土地可以划拨方式供地。在符合规划前提下，农村集体经济组织可以利用其所有的集体建设用地自办或者以土地使用权入股、联营等方式与他人联合举办养老服务机构。单位、个人对现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用，兴办非营利性养老服务机构，经规划部门批准临时改变建筑使用功能、从事非经营性养老服务且连续经营一年以上的，五年内可不增收土地年租金或者土地收益差价，土地使用性质也可暂不作变更。
此外，意见还支持特色小镇开展土地综合整治，土地整治区内涉及建设用地整理的，优先安排城乡建设用地增减挂钩指标给予配套；通过整理农村建设用地和宅基地所节约的土地，在优先复垦耕地、满足农村发展用地前提下，节余土地可依法办理用地手续，用于特色小镇建设。支持发展设施农业，生产设施、附属设施和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续，但要按照国家规定合理控制附属设施和配套设施用地规模。建立农户宅基地使用权的自愿有偿退出机制，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地。
据了解，安徽省正积极打造一批体现徽风皖韵、凸显“专、精、美、活”的生态美好、宜居宜业的特色小城镇。计划到2020年省级重点培育80个特色小城镇。2016年首批明确了省级21个特色小城镇，其中铜陵市郊区大通镇、岳西县温泉镇、黟县宏村镇、六安市裕安区独山镇、旌德县白地镇5个镇被国家住建部列为第一批中国特色小镇。其余省级特色小镇是：肥西县三河镇、合肥市罍街文创小镇、庐江县汤池镇、淮北市杜集区朔里镇、亳州市谯城区十八里镇、灵璧县渔沟镇、怀远县万福镇、界首市光武镇、淮南市毛集实验区毛集镇、天长市铜城镇、霍山县石斛小镇、当涂县黄池镇、繁昌县孙村镇、宁国市港口镇、青阳县陵阳镇、休宁县齐云山镇。
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