江淮大地留下民主足音——12位云南团全国人大代表跨省视察安徽省民生检察工作侧记
[摘要]——12位云南团全国人大代表跨省视察我省民生检察工作侧记
应最高检察院邀请，9月19日至22日，来自云南团的12位全国人大代表风尘仆仆地奔波于江淮之间，专题视察安徽省民生检察工作。在安徽省暨安庆市、池州市、合肥市等地及相关检察院，代表们进机关、访企业，下湿地、走沟渠，听汇报、看现场，问民情、议民事，环境污染立案监督、涉农资金和重大环保生态建设项目预防、未成年人权益保护等诸多民生话题，都是代表们关注的焦点。
→代表们在安庆石化总厂了解企业污水处理情况
涉农补贴一目了然
9月19日中午，代表们一下飞机，就直接驱车前往隶属于桐城市检察院视察。白墙灰瓦，高脊飞檐，走进检务公开大厅，浓浓的徽风皖韵气息便扑面而来。该大厅今年4月建成投入使用，由检察服务区、控告申诉区和案件办理区组成。在检察服务区，公安部边防管理局局长武冬立代表仔细询问了服务区的各项功能，桐城市检察院检察长江晨对此一一作答。
在该院案件信息指挥中心，代表们了解到，这个信息指挥中心可与安徽省财政农民补贴资金信息平台、桐城市财政信息平台实现实时共享。工作人员现场为代表们演示了涉农补贴信息查询流程，通过查询，每个村庄、每位农户所享受的补贴种类、数额等信息清清楚楚。“这个真好，各种补贴发放情况一目了然，检察院可以实时监督。”云南人大常委会原常务副主任、党组副书记杨应楠代表称赞说。云南省科学技术厅党组书记李红民代表曾在州县任职，她对涉农资金使用情况更是关切。“涉农资金不发案则已，一发案就是串案、窝案。检察院利用科技化、信息化手段实现对涉农资金的常态监督，有效防止了资金被截留、贪污，这种做法值得推广。”李红民说。
对于惠民扶贫领域的职务犯罪查处很重要，但将关口前移、实现有效预防则更重要。在安庆市检察院新建成的预防职务犯罪警示教育基地，以“悔”“险”“醒”为主题的3个展区给代表们留下了深刻印象。“看了这样的警示教育，如同给人服了洗髓丹，能够给人带来一次心灵的洗礼。”云南省丽江市宁蒗县计划生育服务站站长胡阿罗代表建言，每个地方都应有一所这样的警示教育基地，以便时常给党员干部敲敲警钟。云南省普洱市司法局政治部主任李松泉代表对此表示赞同，“思想决定行动，只有思想上认清职务犯罪才能防腐拒变。”
安庆石化是一家国有大型企业，为预防国有企业工作人员职务犯罪，安庆市检察院与安庆石化共同开展了以“扣好人生的扣子”为主题的预防职务犯罪沙龙活动，并帮助安庆石化建立了一套完备的职务犯罪预防体系，同时对该企业的重大物资采购评议标等进行全程监督。9月20日下午，代表们走进安庆石化，观看了企业的预防职务犯罪图片展并听取“检企共建”工作介绍。“作为一名来自国企的代表，看了检察院与安庆石化在职务犯罪预防方面的探索，觉得很多经验与做法都值得我们借鉴。”来自国企的云南文化产业投资控股集团有限责任公司总经理助理、工会副主席杨劲松代表说。
治污，检察监督不缺位
青山绿水是人民群众对美好生活的期盼，也是代表们此行视察的重点。9月21日，12位云南团的全国人大代表跨过长江，来到我国第一个国家生态经济示范区池州市，听取池州市检察机关开展环境污染立案监督工作汇报，并前往辖区内的东至县经济技术开发区（原香隅工业园），现场视察去年曾引起社会广泛关注的一起环境污染事件后续整改情况。
2015年6月，有关媒体曾以“池州千亩良田变荒地河水被化工园污染无法灌溉”为题，对香隅工业园内污染物排放严重超标进行了曝光，从而在全国范围引发了关注。在东至县，代表们了解到，污染事件被曝光后，安徽三级检察机关立即行动介入事件调查，并督促当地环保部门依法查处。东至县检察院介入案件调查后，发现相关企业存在违法排污行为，遂先后两次发出检察建议，要求当地环保部门将有关企业涉嫌犯罪线索移送公安机关处理，后公安机关对两起环境污染案件予以立案侦查。安徽三级检察机关通过提前介入、引导取证、深入发案现场调查、与公安、环保开展研讨等，把好了案件的事实关、证据关和适用法律关，共对两起污染环境案件批准逮捕1人、起诉7人，目前此起案件法院已经作出判决。
“环境污染治理必须靠法治，这其中检察机关的监督不可或缺。香隅工业园污染事件的查处，就充分证明了这一点。”听取汇报后，云南省玉溪师范学院古生物研究中心负责人陈爱林代表禁不住点赞。
有关违法犯罪被查处，后续整改情况如何？代表们决定到香隅工业园实地看一看。走近河沟、走进企业，代表们一路看，仔细问，对有关整改和综合整治工作感到满意。在当地县委县政府的高度重视下，东至经济开发区的环境污染治理工作已取得阶段性成果，并且走上了规范生产、依法监管的良性轨道。目前，原香隅工业园内的32家企业雨污分流改造工程总投资达6500余万元，被污染河沟整治工程总投资达1300余万元，环境综合整治工作已通过了省环保部门的验收。为加强监管，工业园还引进了第三方监测机构，协助环保部门开展废水、废气检测。
“作为一名来自企业的人大代表，看了香隅工业园污染整治后，让我觉得每家企业都必须树立环境污染治理的主体意识。我们不消灭污染，污染就会消灭企业。”云南贵研铂业股份有限公司高级工程师赵坚代表很有感触。
在国际重要湿地升金湖国家级自然保护区，代表们考察了这里的环境保护情况，并详细询问了对越冬候鸟的保护问题，陈爱林代表特别对鸟类食物不足及鸟类破坏农作物的状况表达关切。杨应楠、杨敬松等代表在对当地检察机关积极参与自然保护区的保护工作表示赞赏的同时，也针对保护区的资金投入不足提出了意见，建议要做到保护和发展并举。
创新，体现了担当精神
孩子是国家和民族的未来，连接着千家万户，对未成年人权益的保护是最大的民生。
承担着合肥市市辖区内一审未成年人刑事案件办理任务的包河区检察院在对涉罪未成年人司法保护方面积极探索，走出了一条“捕诉教监防一体化”之路。在该院去年建成的安徽省首家未成年人法治教育基地，当得知目前已有千余名师生来到基地参观教学时，云南省德宏州台办主任杨艳代表与同行的一位代表交流道，这肯定比在教室里上法治教育课的效果要好上很多。
为构建涉罪未成年人教育挽救大格局，包河区检察院与共青团合肥市委、合肥市未成年人保护委员会都开展了有效的合作。该院还在合肥常青机械有限公司、合肥顶点食品有限公司两个爱心企业设立“观护基地”，为涉嫌犯罪但无羁押必要的“三无”(本地无户籍、无固定住所、无收入)未成年人免费提供食宿和培训，监督并帮助他们平稳度过帮教考察期。“挽救教育失足未成年人是全社会的共同责任，包河区检察院将多部门和社会多方面的力量吸纳进来，形成挽救合力。这既展现了检察机关不就案而办案的担当精神，同时又有创新意义。”云南省普洱市景东县交通运输局副局长罗金玲代表说。
走一路、看一路，悉心问询、认真把脉，云南团的12位全国人大代表精神饱满，履职热情高涨。9月22日下午，代表们来到此次视察的最后一站——安徽省检察院。在安徽省检察院检察长薛江武的陪同下，代表们考察了该院控申大厅、办案工作区、侦查指挥中心和院史陈列馆。在随后举行的工作汇报会上，薛江武从主动回应人民群众对改革发展、公共安全、反腐倡廉、公平正义、司法公信、检察工作的新期待等方面，详细汇报了安徽省检察机关打造民生检察的做法和成效。她表示，安徽省检察机关始终牢记司法为民宗旨，准确把握人民群众的司法需求，明确提出并积极践行“民生检察”工作思路，努力使各项检察工作更能反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。
“安徽省检察院围绕服务民营企业发展、服务国企改革、促进在皖侨资侨属企业健康发展，分别出台相关意见，着力营造良好的企业发展环境，这个做法非常好！特别是提出注重改进执法方式方法，强调‘三个慎重\’（慎重拘留逮捕企业管理人员、慎重查封扣押冻结企业财产、慎重发布涉企案件信息），这在当前经济下行压力增大的情况下，非常有必要、也很及时。”意见反馈会上，杨敬松代表率先发言。
“整个视察活动内容丰富，形式多样，安排周到。”在代表视察组一行作视察情况总结时，杨应楠代表给出了这样的评价。他还结合几天来的所见所闻，如数家珍般地一一点评安徽各项检察工作的亮点，“印象深刻，值得认真学习借鉴”。
对于最高检察院组织代表进行这样的跨省交叉视察，杨应楠代表给予了充分肯定，他认为这是更好地接受人大监督、确保检察权正确行使的需要，是全面推进检务公开、对人民负责的重要举措，也是使检察机关不断完善接受监督的途径和方法，充分体现了最高人民检察院对全国人大代表履职工作的尊重。
“最后，我代表大家再给最高检提个建议，希望把交叉视察这种创新做法继续坚持下去，并且每年都能够确定一个专题。当然也请放心，交叉视察我们不会留面子的！”杨应楠代表爽朗地说。 吴贻伙/文程国进/摄
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