打一场环保歼灭战本报记者罗少坤本报通讯员项顺平
废旧塑料、建筑渣土扬尘、小餐饮油烟……今年3月开始，大观区先后开展针对沉疴痼疾的专项整治行动及问题会战，20多个部门参加。大观区是老城区，也是化工企业聚集区，修订后的《环保法》等陆续施行，人民群众对生态环保的呼声更高。在线监控远程关闭系统、司法联动、“生态检察官”等多种新元素投入环保执法，对环境保护起到了可持续效果。
环保执法 告别单打独斗
5月19日晚上8点，大观区城管二大队大队长张伟和几名队员来到黄土坑东路，一路巡查。在巡查过程中，他们发现了两个油炸摊点，现场立即给以取缔。随后，他们又去了花亭路。
在花亭路，一些门店关着门。张伟说，这些门店正在关门整改，安装油烟净化器。
“我们要求全区所有餐饮单位都安装油烟净化器，而不仅仅是烧烤点。5月中旬，我们向所有餐饮单位店主下达了要求安装油烟净化设备的告知书。现在执法的任务，除了取缔流动摊点，还有督促各门店进行整改。”张伟说。
区城管部门当晚共集合30名队员，分多个组对黄土坑东路、北正街、戏校南路、蔡山路等多个小吃摊群点进行执法，并对已经下达安装油烟净化器告知书的餐饮单位进行督促检查。8点“上阵”，这30名城管队员和各街道中队实现了执法无缝对接。
这天晚上8点，区安监、环保、公安等部门组成的联合检查组也在十里铺乡、大观开发区内对重点行业开展安全生产及环保联合执法零点行动。
今年3月开始，大观区开展废旧塑料、小木器加工和医疗废弃物，禁养区内畜禽养殖，建筑扬尘治理，重点化工企业大排查四个专项整治行动。从今年5月开始，又启动了针对小餐饮、小汽修、小洗涤，建筑渣土，老城区环境的环境隐患治理三大会战。其中，建筑渣土扬尘治理两次被提及。
区城建局相关负责人程俊梅说，区建筑扬尘整治方案要求施工工地密闭运输渣土，对车辆进行冲洗，对裸露土方进行覆盖，并要求一些作业采取洒水降尘措施。对于搅拌站，还要求污水达标排放。
5月19日下午，记者来到沿江西路工地，裸露的土方被覆盖，在立新圩出口，有一个固定洗车台。
现场项目经理辛培利告诉记者，先前相关部门对工地下达了安全隐患、扬尘治理两个清单。工地2.5米高的围挡每天擦洗，雾炮车对围挡外的道路进行清洗并降尘。工地共4个出口，立新圩这个主要出口出土方最大，设置了固定洗车台，利用高压冲刷清洗运输车轮胎及车身。其他工地出口也有移动式冲洗台，由人工冲洗。工地内当日可运出的土方当日运出，运不出的必须用防尘网覆盖。
张伟说，针对建筑渣土问题，区城管执法局多次联合市交警、特警开展执法，在茅青路与腈北路交口等多个路口设置检查卡点，就发现的渣土运输车辆是否封盖严密，是否存在带泥上路、撒漏、乱倒现象进行现场查处，责令车主对运输车辆封盖严密，不带泥上路、撒漏、乱倒。
大观区环保局副局长汪海介绍，通过前期摸排的重点问题及近期应当开展的行动确定了这些整治行动，承担有环保工作职责的20多家区直单位参加，向沉疴痼疾开刀。5月开始的三大会战是专项整治行动的补充和加强。
猛药治污 补药增效
5月19日下午，在大观区环境监测站，这一全省首家县区级智能化在线监控系统正在对16家重点监控企业进行监控，屏幕上显示着它们的实时影像。
在线监控系统并非新鲜事物，而这一系统的独特之处就在于当排污数据出现异常后可以立即远程关闭这些企业的排污阀门，控制污染物排放。
系统负责人齐笑告诉记者，这16家企业的排污口、在线监测设备机房、高空全景3处都能被监控到。屏幕上每家企业绿色的标志表示数据不超标，当某项数据超标时，系统会报警，并将信息发送至执法、运维人员手机上。平台工作人员可以进行反控，输入指令，企业排污闸口可自动关闭。执法人员上门进行手工采样，并正式下通知要求整改。
在环保执法中，污染较大的案件有可能转化为刑事案件，公安机关可提前介入，并利于后期案件办理，利于控制现场，也避免了环保执法的单打独斗。区环保局与大观公安分局联合出台了《关于建立联动执法机制的意见》，进行司法联动，这一衔接工作，使得环保执法效率及打击力度大大提升。
陆某2013年11月在该区十里铺乡红水塘社区租赁了一处房屋，在未办理任何证照的情况下从事废旧塑料回收和加工，未采取任何防渗漏措施存放，清洗污水直接排入水塘，破碎并出售的废机油壶、废机油桶碎片重达6吨。去年5月，区环保人员检查时发现其涉嫌污染环境，排放的废水中化学需氧量和悬浮物两项指标超过《污水综合排放标准》一级标准限值要求。此案立即被移送大观公安分局，该局立案侦查，在陆某加工点检查时现场将其带回公安机关调查。在被羁押近2个月后，陆某被取保候审，其因行为构成污染环境罪被判处。
“司法联动，不再是环保部门一罚了之，有效阻止了这类污染的死灰复燃。陆某被判处后，周边再没有从事废机油壶和桶的回收加工点了。”汪海说。
长期以来，环保系统的法律专业人员匮乏，环保行政执法边界不够清晰，环保执法人员与司法机关人员交流办案经验的机会较少，环保行政执法由环保局一家唱“独角戏”、跳“跛腿舞”的局面。
大观区是老城区，也是化工企业聚集区。随着修订后的《环保法》《大气污染防治法》《环境影响评价法》的陆续施行，人民群众对生态环保的呼声更高，环境行政执法人员的执法效率标准更高。
3月21日，安徽省首个“生态检察环保局工作室”在大观区成立，这是安庆市环保系统加强与司法机关联动执法的全新尝试。
汪海说，短期内选调大量法律专业人才加入环保执法队伍不太现实，“调人”不如“借脑”，加强和司法机关的联动，引进检察官介入环保工作就成为环保系统寻求执法突破的有效途径。
在大观区环保局“生态检察环保局工作室”，“生态检察官”在此以驻点办公、巡回办案等多种形式开展工作。检察官、环保执法人员“合署办公”，以前的事后执法变成过程执法，对涉嫌环境犯罪的可以直接建议公安机关立案侦查，使环保执法有了更强的操作性。
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