江镇敬老院开启“公建民营”新模式
本报讯（张文涛
记者
项珍）一直以来，公办敬老院由于各种条件限制，院中老人的生活质量得不到提升。为了解决这一问题，怀宁县江镇镇积极探索创新，引入社会资本，采取“公建民营”的新模式，提升公办敬老院的管理水平和服务质量，让城镇“三无”人员和农村五保户安度晚年。
2月24日，记者在江镇镇文化广场后面看到还在装修的敬老院，虽然工程尚未完工，但敬老院的雏形已经呈现。整个建筑连成一片，分为综合楼、生活楼以及医疗楼，楼与楼之间修建了无障碍通道，楼里随处都有扶手。生活楼里，每个房间安放两个报警器，空调、热水等；医疗楼里有高级护理床，方便照料生病的老人；综合楼里设有电影放映室、书画室等，满足老人的不同需求。楼中央有个小花园，可以在雨天为老人提供锻炼和休闲的场所。
比起这座快要完工的新敬老院，老敬老院实在显得比较寒酸。镇长董红军告诉记者，财政资金有限，老的敬老院只能保障老人们最基本的生活条件。由于江镇外出务工人员多，镇内有大量的“空巢”老人，其中不乏生活不能自理的老人，这些人就住进了敬老院。目前，老敬老院有60-80张床位，只住了20多人。究其原因，一方面，有的老人能照顾自己，愿意在家中生活；另一方面，老敬老院的环境不好，除非万般无奈，老人们不愿住在那儿。
“我们镇每年有近两万人外出务工，这些家庭中的老人如何养老？为了解决外出人员的后顾之忧，也为了让‘空巢\’老人老有所养，镇里决定对敬老院进行升级改造。”董红军说，为了解决资金问题，江镇镇以承包使用权的方式引进社会资金近千万，建设集五保供养、社会养老服务为一体的大型综合养老机构。
也就是说，虽然这座新养老院是合作共建的，但它的所有权归政府，公益性质不变，充分发挥公办养老机构的托底职能；同时，新建成的养老院实行市场化运作，在保证镇上集中供养的五保老人有处可居之后，剩余的床位可以吸纳社会老人入住。运营收入还能用来提升敬老院的硬件设施，让院内环境更好，保障老人们的优质生活。
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