建议是如何“出炉”的？——本报记者随全国人大代表汪春兰调研记
[摘要]本报记者随全国人大代表汪春兰调研记
每年“两会”期间，人大代表的建议、议案和政协委员的提案等备受关注，它们是代表委员履行职责的集中体现，也是普通百姓参与政治生活的重要平台。从这里，民意得以上传。那么，这些建议、议案和提案究竟是如何“出炉”的？今年伊始，本报记者随省十一届人大代表汪春兰，一起深入基层调研，见证了这一过程。
集纳民意定选题
汪春兰是安医附院整形外科主任，已经连续三届当选全国人大代表。她每天坐诊时都有一个习惯：和病人聊天，尤其是农村来的病人。她说，这种轻松的谈天让人无戒心，往往能听到一些掏心窝子的话，这就是收集民意的最好平台。汪春兰据此直指焦点热点问题，近年来在农民工权益保障、新农合、关爱农村留守儿童等方面提出大量具有建设性的建议，获得有关部门高度重视。
今年，随着安徽省新医改的深入推进，汪春兰发现，病人谈到医改总有说不完的话，有人夸赞医改让老百姓得到实惠，也有人反映新医改导致农村群众买药难，带来新的“看病烦”。这让她决定今年建议的选题围绕新医改展开。新医改给老百姓究竟带来了哪些实惠？还存在哪些问题？这在汪春兰心里拧成了一个结，也让她下决心展开实地调研，摸清实情。
深入基层听实话
1月4日一大早，汪春兰赶到了合肥市蜀山区三里庵街道社区卫生服务中心。得知消息的合肥市卫生局工作人员旋即赶来协助工作，却被汪春兰婉言谢绝：“人大代表就是要和老百姓唠唠嗑，听听老百姓的心声，如果你们去了，他们把我认作官，也就不肯掏心窝子了。 ”
“赶”走了政府工作人员，汪春兰约请七八名社区服务站的负责人坐在一起，大家畅所欲言，谈了社区卫生服务中心所面临的技术问题、人才难题，以及由基本药物目录带来的困惑。汪春兰说，很多问题她也是第一次听说，让她对于基层医改有了新认识。
走访中，大家告诉汪春兰，社区卫生所面临的种种问题在农村地区同样存在，有的甚至更为突出。她决定再到乡镇卫生院走一走。
1月7日，汪春兰赶到怀宁县。此前该县推荐了县城边的两个乡镇卫生院作为考察点。不过，临行前，她却突然改变主意，决定前往较为偏僻的小市乡卫生院。突如其来的人大代表调研让小市乡卫生院干部职工措手不及，大家一开始小心翼翼，唯恐 “说错话”。汪春兰告诉医护人员：“我来就是要听真话的，这样才能解决问题，大家如果说假话空话不仅害了老百姓，也会害苦自己。 ”她的一席话，顿时让气氛活跃起来。 “基本药物目录品种还是太少，尤其是农村患慢性病、高血压、老年病等特殊人群用药难”、“新医改后乡镇卫生院收入下降，债务该怎样化解？ ”“乡镇卫生院职工绩效工资何时实行？ ”……大家争先恐后，一股脑儿将心中的疑虑都倒了个遍。
认真整理写建议
调研结束，便进入了形成建议或议案的关键阶段。
去年的“两会”上，汪春兰谈到新农合存在的若干问题，政府部门相关人员向她求解问题的“处方”。汪春兰说，对于人大代表而言，不仅要上传种种问题，更要针对这些问题拿出相关举措，供政府决策参考。为此，今年，着手整理调研材料时，汪春兰不仅逐条摆出新医改中存在的若干问题，而且根据群众呼吁逐一拿出建议方案。
目前，汪春兰已形成《关于社区卫生改革存在若干问题的建议》和《关于乡镇卫生院改革存在若干问题的建议》两份建议，将提交十一届全国人大四次会议。
本报记者张玉芳
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