践行科学发展 保护耕地红线——枞阳县国土资源局创新工作机制再创管理新业绩
[摘要]枞阳县国土资源局创新工作机制再创管理新业绩
近年来，枞阳县国土资源局在市局党组和县委、县政府的正确领导下，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以助推县域经济社会发展为目标，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等方面取得了明显成效，有力促进了县域经济社会平稳较快发展。 2009年度，枞阳县荣获“全省国土资源执法监察模范县”称号，枞阳县国土资源局连续五年被评为“全县目标管理先进集体”。
乘势而上 推进县域经济大发展
积极主动服务，保障发展推出了新举措。一是主动服务“保增长、扩内需”项目建设。 2009年，全县共收储土地39宗，面积123.2公顷；组织报批建设用地项目82个，面积90.9公顷。同时，抢抓政策机遇，强力推进建设用地置换工作，组织实施建设用地置换项目17个，面积约66.7公顷，有力保障了东方造船、枞阳中学等重点工程的及时落地。二是应对危机，促进发展。 2009年，全县共依法组织出让国有建设用地33宗，面积约75公顷，出让金额突破3亿元，刷新历史纪录。三是强化监管，规范市场。全年共收回批而未用土地三宗，面积33.4公顷。同时，深化行政审批制度改革，推进国土“窗口”建设，实现“一站式”审批、“一条龙”服务和“一个窗口”办理。
坚持建保并举，资源保护取得了新突破。一是落实最严格的耕地保护制度。报请县政府出台了《枞阳县耕地保护责任目标考核办法》，明确乡镇、村负责人为所辖区域基本农田保护的主要责任人。二是推进土地整理项目的申报和组织实施。严格落实土地整理项目各项制度，按照项目的工程规划设计和时间要求，规范管理，全力推进土地整理工作。同时，大力组织小型土地开发复垦。 2009年申报立项43个项目，新增耕地面积600公顷。
创新工作机制，执法监察工作开创了新局面。一方面创新体制机制。进一步健全县、乡、村三级执法监察纵向网络与联合多部门执法监察的横向网络，形成了“全员执法，全面覆盖、全程监管”的新机制。同时加大投入，加强执法监察硬件建设。 2008年以来，投资150万元，为15个国土所（分局）配备了15部执法巡查车辆及执法器材。另一方面，进一步加大执法力度，查处违法行为。 2009年，枞阳县国土部门共组织联合执法7次，立案32件，结案32件，涉及非法用地面积31.6公顷，收缴罚没款724.2万元。受理信访案件119件，均已及时报结和依法稳妥调处。
构建国土文化，干部队伍呈现新气象。积极创建法律法规政策宣传与日常工作相结合、常态宣传与主动上门宣传相结合的宣传模式，形式多样，开展国土资源法律法规知识宣传。广大干群的土地忧患意识和法制意识得到了进一步提高，从而为落实国策、保护耕地创造了良好的社会氛围。积极开展干部职工教育培训，打造“素质国土”；不断丰富特色文化活动，打造“和谐国土”；扎实推进廉政文化建设，打造“廉洁国土”。
明确目标 再创国土资源管理新业绩
2010年全县国土资源管理工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七届三中全会和四中全会精神，以科学发展观为统领，以皖江城市带产业转移示范区建设为契机，以构建保障科学发展新机制为主线,以加强耕地保护、节约集约资源、合理开发利用、维护群众权益为重点，积极推进国土资源管理创新，提供持续有力的资源保障和优质高效的服务，为县域经济社会持续健康快速发展做出新的贡献。
一、以第十次“卫片”检查为契机，巩固国土资源执法模范县创建成果，建立健全国土资源管理共同责任机制。二、紧紧抓住皖江城市带产业转移示范区建设契机，依据现行政策，积极作为，做好土地的征收和报批工作，支持县域经济建设。三、积极开展农村集体土地“三权”登记、发证工作；积极探索稳步推进农村土地管理制度改革。四、积极开展千村土地整治项目的申报和组织实施工作，科学编制项目的规划。五、开展小型土地开发整理复垦工作，力争实现新增耕地面积3000亩，确保耕地占补平衡落实到位。六、启动县矿产资源总体规划的修编工作；积极开展矿产资源整合工作。七、建立完善的激励机制，实施强势招商，主攻工业项目，力争完成招商引资额5000万元。八、加强建设用地“五统一”管理工作，进一步规范和完善土地收储工作长效机制。九、着力机关效能建设，创建和谐进取工作环境。十、充分发挥团委、妇委会和工会的作用，全力推进国土文化建设。十一、按照省厅“五有三统一”的标准，加快推进第二阶段基层国土资源管理单位的规范化建设步伐。
在具体工作中要落实好九件实事。一、积极做好总投资4000万元的义津镇土地整理项目的前期工作，并组织实施。二、积极开展小型土地开发整理复垦工作，争取完成新增耕地面积3000亩。三、争取完成建设用地置换面积600亩。四、全面完成新一轮土地利用总体规划修编工作。五、保质保量地完成第二次全国土地调查及数据库建设工作。六、加强基层国土资源单位的规范化建设，逐步改善办公条件。七、全力推进国土资源综合办公楼建设工作。八、组织实施浮山地质公园遗迹保护工作。九、争取省厅支持，开展县轮窑厂地质环境恢复治理工作。
制度建设 全力提升窗口服务水平
今年来，枞阳县国土资源局进一步强化窗口建设，推行“五个零”服务制度，规范行政行为，改善服务态度，提高行政效能，赢得了广大服务对象的一致好评。
一是抓队伍建设促素质提高。在全系统挑选精干、实干的业务骨干充实到“窗口”队伍中去，开展上岗培训和不定期进行集中学习，及时为整体业务能力提升上弦加劲。同时，制定出台多项奖惩激励措施，充分调动窗口人员的工作积极性。
二是抓制度建设促效能提升。推行“五个零”服务制度，即服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”和服务标准“零投诉”，要求工作人员严格按照首问负责制和限时办结制，简化办事程序，提高办事效率，确保服务对象满意。同时采取“点对点”上门服务等形式，全程为企业提供“保姆式”、“一站式”服务，力争工作差错率控制在零状态。
三是抓监督管理促廉政勤政。注重社会监督。经常性深入重点企业和项目，发放征求意见表，了解窗口办理情况，听取他们的意见和建议。同时注重内部监管，实行效能问责制。该局主要负责人每月一次到中心明查暗访，对窗口工作人员是否到位、作风是否务实、是否有群众投诉等情况进行了解。监察室负责督办中心窗口各项事务的办理，对不按规定要求刁难、拖延服务对象的工作人员，一经查实，将严格实行效能问责。 （陈小中）
成功举办首届土地招商推介会
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