大会发言 合芜宣公共服务领域应共建共享 可依托互联网政务平台深化“一网通办”
推动合芜宣公共领域共建共享，助力G60科创走廊建设；加快区块链技术应用，推动安徽产业新一轮创新发展；不断加大“医保支付”杠杆的力度，让分级诊疗落到实处……开幕会上，6位来自社会各界的省政协委员分别作大会发言，其中产业创新、G60科创走廊、分级诊疗等话题依然是委员们关注的热点。
推动合芜宣公共领域共建共享
推动合芜宣交通物流、教育医疗等公共服务领域的共建共享。省政协委员郑永飞代表民盟安徽省委作了“加快推进G60科创走廊安徽段建设”的发言，他表示，G60科创走廊将安徽省合肥、芜湖、宣城纳入其中。三市主动对接、全面融入，积极参与G60科创走廊建设，取得了初步成效，但也存在一些困难和问题。
“建议统一规划，完善顶层设计。落实好《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，积极推动由国家科技部牵头，出台《长三角G60科创走廊建设方案》。”郑永飞表示，可以在省级层面规划G60科创走廊合芜宣段建设政策，明确构建以共享互通机制为核心的制度体系，破除行政壁垒和利益格局，促使三市协同发展、利益共享、生产要素自由流动。
分类施策，开展精准对接。合肥重点与沪苏浙等地联合开展重大项目攻关，加强科技金融支持，提升科技成果转移转化效率。郑永飞表示，安徽省应支持G60科创走廊合芜宣段深化“一网通办”试点工作，依托三市已有的互联网政务服务平台，率先实现国家政务服务平台支撑功能落地；完善基础设施建设，加紧完善合芜宣段高铁网络及各市内部交通网络，提升对外交通辐射能力；加大投入，在三市布局优质医疗、文体、科教、金融等公共服务设施，建立统一的股权交易及质押平台；支持合芜宣率先推动交通物流、教育医疗等公共服务领域的共建共享。此外，还应当多措并举，破解人才难题。
产业创新还需借力“区块链应用”
区块链技术应用领域十分广阔。目前，北京、上海、浙江等省市已经在供应链、票据、溯源、知识产权、医药、艺术品、数字化资产服务、跨境贸易、支付等众多细分领域有较为成熟的应用。今年两会期间，省政协委员朱新中就“加快区块链技术应用推动安徽产业新一轮创新发展”提出了诸多建议。
“安徽正在打造科技创新策源地，理应在区块链关键技术方面有突破，在推进区块链和经济社会融合发展上有贡献。”然而调研的结果并不令人满意，朱新中发现：安徽虽有5项涉及区块链的政策，但其中“区块链”仅是与“云计算”、“人工智能”、“物联网”等技术列在一起被提及，尚未有针对性的扶持引导内容；全省区块链企业仅200家左右，产业尚未形成集聚，区块链生态尚未建立。
“中科大、中科院合肥物质研究院、合工大等科研机构已着手相关工作，安徽在推动区块链底层研究上有基础。”为此，朱新中建议：建设综合性区块链产业研究院或区块链工程技术研发中心。“高校院所可设立区块链学科方向和专业课程，加强区块链人才培育，同时在人才政策、人才激励奖励等方面给予倾斜，着力解决当前区块链技术人才短缺和技术难点突破问题，提升安徽在区块链领域的原始创新能力。”
另外，朱新中认为还可通过试点建设来促进区块链技术与实体产业深度融合。农业、旅游、智能制造均为安徽的优势特色产业，“利用区块链技术打通农产品种植、生产、加工、流通、销售等关键环节，构建农产品全链条追溯体系；推动智慧旅游可信平台建设，解决旅游业中的信用、隐私、成本等症结；发挥区块链技术在工业产品协同制造、数据整合、物流跟踪等场景应用的优势，促进工业生产数字化、网络化和智能化转型。”
分级诊疗还需加大“医保支付”杠杆力度
大医院人满为患，医务人员超负荷劳动，分级诊疗应运而生。在调研过程中，省政协委员徐培坤发现，分级诊疗在皖实施四年虽有成效，但依然有可改进之处。
“各省、市级大医院接诊的病人病种中，至少有50%以上属于县级医院的服务目录。现行医保‘保需方’的制度设计促使各医院通过市场竞争去争抢医保基金，大医院占据了明显优势，而医保报销的‘小级差’又基本阻挡不了病人对大医院的选择。”徐培坤认为，医疗市场供给的发展与医改分级诊疗的初衷“愈来愈远”，“可以预见，随着国家经济的发展、民众富裕程度的提高、交通的便利化及‘异地报销’政策的落地，病人选择去大医院就诊的比例将会更高。”
为此，徐培坤认为应不断加大“医保支付”杠杆的力度。“医保资金由侧重‘保需方’转向‘保供方’，加快推进医联体医保资金‘打包预付’政策，帮助大医院摆脱对业务收入的依赖。让大医院每年获得的医保资金相对固定，不依靠治病创收，多‘干’不如多‘省’，从而促使其将合适的病人转回医疗成本较低的基层医院。”
另外，徐培坤还从医疗工作者的角度提出：制定以诊疗疑难复杂疾病为主的‘城市三甲医院服务能力推荐标准’，“凡不符合‘标准’的病种不允许收住，或是在医保结算时不予报销。”
合肥报业全媒体记者 乐天茵子 余佼佼/文 王蔚/图
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