新安江跨流域生态补偿再探新路

从2012年开始，安徽携手浙江，共同启动了新安江跨流域生态补偿机制试点，开创了国内跨省域水环境生态补偿机制建设的先河，并形成了“新安江模式”，在全国多地推广。七年过去，李白笔下“人行明镜中，鸟度屏风里”的新安江美景得以重现。记者了解到，随着长三角地区更高质量一体化发展推进，皖浙两省将共建新安江-千岛湖生态补偿试验区。

“新安江模式”被多地效仿

作为我国跨省流域横向生态补偿的首次实践，新安江跨流域生态补偿机制首轮试点于2012年正式实施。首轮试点设置补偿基金每年5亿元，其中中央财政3亿元、皖浙两省各出资1亿元。年度水质达到考核标准，浙江拨付给安徽1亿元，否则相反。

2015年启动的第二轮试点，将补偿额从每年皖浙两省一亿元提升至两亿元，同时考核标准也提高了7%，监测项目从原来的29项增加到109项。这种“对赌水质”的模式为安徽省开辟了环境保护的新途径。

去年底，皖浙两省签署了《关于新安江流域上下游横向生态补偿的协议》，开启第三轮新安江流域跨省生态补偿。除了两省每年各出资2亿元外，又首次提出鼓励通过设立绿色基金、政府和社会资本合作（PPP）模式、融资贴息等方式，引导社会资本加大新安江流域综合治理和绿色产业投入。

新安江跨流域生态补偿作为全国首个跨省流域生态补偿机制试点，是生态文明体制和制度改革的重大创新，入选2015年中央改革办评选的全国十大改革案例，并引来各地纷纷效仿。据统计，目前国内共有七个流域正在开展跨省流域生态补偿试点工作。

跨流域生态补偿全面升级

在试点初期，安徽省就把以生态补偿机制为核心的新安江综合治理作为建设生态强省的“一号工程”。七年间，新安江上游水质为优，连年达到补偿标准，并带动下游水质与上游水质变化趋势保持一致，新安江成为全国水质最好的河流之一。

记者了解到，在第三轮试点开启后，皖浙两省开始谋划共建新安江-千岛湖生态补偿试验区。试验区包括安徽省黄山市、宣城市和浙江省杭州市的10个县（市、区）。

与原有的新安江跨流域生态补偿试点内容相比，新安江-千岛湖生态补偿试验区全面升级。除了在污染联防联控、生态环境修复、生态补偿机制等方面不断推进和完善外，该试验区还将在全域旅游一体化发展方面，推动皖浙旅游深度合作，探索将新安江-千岛湖-富春江打造成中国最美山水风景带和世界文化旅游目的地。

记者了解到，目前，新安江-千岛湖生态补偿试验区已写入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。它不仅是新安江生态文明建设的新探索，也将成为全国跨流域生态补偿的又一典范。新安晚报安徽网大皖客户端记者吴碧琦

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