小窗口打造大和谐——市拘留所积极化解社会矛盾工作纪实
■本报记者邓妍
近年来，市拘留所充分发挥职能和岗位优势，积极探索管教新模式，不断强化拘留所社会矛盾化解工作职能，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，成功调处和化解各类矛盾100多起，最大限度地实现了管教效果、法律效果和社会效果。
近年来，市拘留所投入资金，在拘留区建立了心理咨询室、矛盾化解室、法律援助中心，配备了同步录音录像等设施，确保矛盾化解、教育疏导有场所、有设施。同时，该所与安徽农业大学联合建立“心理教学实验室”，通过“心理测试干预系统”，每周由心理咨询师为被拘留人提供心理咨询、辅导服务，为开展社会矛盾化解创造了良好的环境。依托市公安局的绩效考核工作，市拘留所还制定了《拘留所绩效考核实施办法》，将社会矛盾化解工作作为加强拘留所全面建设的重要内容，纳入民警的考核体系，并把矛盾化解工作纳入评先评优重要内容，以此为基础，该所通过组织全体民警开展案例分析，针对涉及案件情况的不同，提高心理调解疏导能力，并坚持“日学、周评、月考、年总结”的化解矛盾学习法，每月举行一次矛盾化解业务知识考试。
作为法制宣传教育的前沿阵地，市拘留所近年来牢固树立“以人为本，教育为先”的管理教育理念，始终把创新管理和规范执法工作放在首位，对每个新入所的被拘留人，通过与办案单位衔接、入所谈话，查明拘留原因，掌握思想动态，凡涉及矛盾纠纷的，统一填写《铜陵市拘留所化解社会矛盾工作审批表》，确定化解责任人，排列化解计划。该所充分发挥收拘民警录入信息和拘室管教、巡控民警的作用，利用心理评估、教育谈话、巡控观察等手段，全面掌握每个被拘留人心理状况，及时收集掌握苗头性信息线索。2016年底，周某因故意伤害他人违法行为被行政拘留12日。入所后，周某扬言出去后要进行报复，管教民警在了解情况后，从家庭到社会、从个人行为到法律规范，对周某进行耐心的谈话教育，并邀请双方家属以及办案单位一起进行沟通调解，最终双方达成了矛盾化解协议书。
在矛盾调解的过程中，市拘留所还积极引导被拘留人正确对待各类问题。在日常工作中，有针对性地向被拘留人宣传相关法律法规，教育被拘留人知法遵法、自觉守法。管教民警也会每天深入拘室跟被拘留人交流沟通，用真心实意感化他们。深入开展入情入理、耐心细致的思想教育，向矛盾纠纷当事人说明事实、讲清道理、找准症结、权衡利弊，情理并用，争取谅解、消除隔阂、化解矛盾。针对不同的被拘留对象，拘留所有重点、分层次地开展亲情化的管理教育；对存在心理问题的被拘留人，安排心理咨询师进行心理干预治疗；对在征地拆迁、维权、讨债等过程中违法的被拘留人，拘留所对其合理诉求，积极向有关部门汇报，主动帮助协调解决，配合有关部门共同化解矛盾、解决问题。“特别是对于一些重大疑难的矛盾纠纷，我们还充分依托全市矛盾化解的大联调机制，整合司法、法院、劳动保障等18家成员单位的力量和职能优势，多层次渗透、多渠道疏导来化解矛盾纠纷。”市拘留所教导员封心会说。此外，市拘留所还对未能化解的矛盾，在被拘留人出所后及时将其思想状况、矛盾症结向办案单位和基层组织通报，防止再次发生现实危害。对已化解的矛盾，拘留所民警定期进行回访。
今年以来，市拘留所共调处化解各类矛盾纠纷28起，成功化解21起，化解成功率达到了75%，并先后协调解决了被拘留人合理诉求8起，帮助追回债务欠款50多万元。2012年至2017年，该所还先后被公安部监管局评为“全国拘留所社会矛盾化解工作先进单位”、“全国拘留所‘三项重点工作\’示范单位”、“全国公安监管工作成绩突出集体”；连续4年被省公安厅监管总队评为“全省公安监管系统优秀单位”，2015年被市公安局荣记集体三等功。
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