就机关事业单位养老保险制度改革市人社部门负责人答记者问（1）
问：此次改革，哪些人属于改革范围？
答：《实施意见》规定，这次改革适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员，这与现行机关事业单位编制管理和经费保障制度是相适应的。需要说明四个问题：一是严格执行编制管理规定。要严格按照编制管理确定参保人员范围，编制管理不规范的单位，必须先按有关规定进行清理规范，待明确工作人员身份后，再纳入相应的养老保险制度。二是事业单位参保范围。安徽省确定：①经编制部门批复划分为承担行政职能类的事业单位和分类改革后的公益一类、二类事业单位（含按照有关规定暂不分类且纳入事业机构编制管理的事业单位）参加机关事业单位养老保险。②划分为生产经营类，但尚未转企改制到位，且未参加企业职工基本养老保险的事业单位，暂参加机关事业单位养老保险，待其转企改制到位后，按有关规定纳入企业职工基本养老保险范围；已参加企业职工基本养老保险的，仍继续参加。③不纳入分类范围的使用事业编制的社会团体，参加机关事业单位养老保险。④尚未经编制部门批复分类类别的事业单位（不含企业化管理的事业单位），未参加企业职工基本养老保险的，暂参加机关事业单位养老保险；已参加企业职工基本养老保险的，仍继续参加。三是编外人员的处理。机关事业单位养老保险参保人员范围为参加机关事业单位养老保险的单位中的编制内工作人员，编外人员参加企业职工基本养老保险。四是机关事业单位离休人员的处理。离休人员不纳入这次改革范围，他们离休待遇的调整按照国家有关规定另行制定。
问：此次改革，单位和个人怎样缴费，缴费比例和缴费基数是多少？
答：在缴费政策上，总的原则是参照企业职工基本养老保险制度，实行社会统筹和个人账户相结合的方式，基本养老保险费由单位和个人共同负担。这既有利于政策衔接，也有利于人员流动时养老保险关系转移接续。具体规定是：单位按参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资之和作为缴费基数，按20%的比例缴费；个人按国家和省统一规定的工资和津贴补贴项目之和作为缴费基数，按8%的比例缴费，全部计入个人账户，按规定计息，余额可以依法继承。机关事业单位个人缴费基数和企业一样，按照全省上年度在岗职工平均工资进行“保底限高”，即超过300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于60%的，按60%计算个人缴费工资基数。
问：改革后，退休人员基本养老金是怎样计算的？
答：过去，机关事业单位退休人员养老待遇计发方式，采用退休时工资打折的办法，例如，相同职务职级的退休人员，35年工龄和40年工龄均按照90%比例计发退休待遇，这种计发办法不能完全体现工作年限变化。改革后，基本养老金待遇水平的确定与缴费年限、缴费水平、退休时间等多种因素挂钩，这种计发办法充分体现了基本养老保险“多缴多得、长缴多得”的激励机制。以2014年10月1日为改革界线，改革前已退休的“老人”，继续按照国家和省规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。改革后参加工作的“新人”，退休时基本养老金计发分两部分：基础养老金，以全省上年度社平工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1个百分点；个人账户养老金，根据本人缴费累计本息来决定，以个人账户储存额除以国家统一规定的计发月数。改革前参加工作、改革后退休的“中人”，改革前的工作年限作为“视同缴费年限”，在按规定计发基础养老金和个人账户养老金的基础上，根据“视同缴费年限”计发过渡性养老金。《实施意见》同时规定，改革后设定10年过渡期，即2014年10月1日至2024年9月30日。凡在过渡期内退休的“中人”，退休时分别按照改革后基本养老金计发办法计算出新待遇标准、按照原来退休费计发办法计算出老办法待遇标准，实行新老标准对比。新办法待遇标准低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准执行，保证原有的待遇水平不降低；新办法待遇标准高于老办法待遇标准的，对高出部分有所限制，保障改革前后退休的人员待遇水平大体平衡。
新的养老金待遇计发办法能够全面历史地体现机关事业单位工作人员整个职业生涯的劳动，与企业职工的基本养老金待遇计发办法相一致。
机关事业单位工作人员领取基本养老金的条件与企业办法基本相同，需要同时达到以下三个条件：一是达到法定退休年龄，并已办理退休手续；二是所在单位和个人依法参加养老保险并履行了养老保险缴费义务；三是缴费年限（含视同缴费年限）至少满15年。
需要说明的是，2014年10月1日至机关事业单位养老保险启动实施期间，达到退休年龄的人员，可先按老办法计发相应的退休费待遇，待后续政策进一步明确后，再重新核定养老金，多退少补。
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