黄山市“全面二孩”政策效应符合预期

□ 记者 许晟

晨刊讯 10月24日，记者从市卫计委了解到，今年1至9月，黄山市实际出生人口数为10974人，与去年同期相比增加2400人，其中“全面二孩”有1379人。排除生育堆积和生肖偏好因素，黄山市“全面二孩”政策效应基本符合预期。

2015年10月29日，中共十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。2016年1月15日，省人大常委会表决通过《关于修改〈安徽省人口与计划生育条例〉的决定》。继“单独二孩”政策后，育龄妇女再生育意愿进一步激发。

“全面二孩”政策落地9个多月后，市妇幼保健计划生育服务中心向记者提供的一组数据显示，2015年1至9月，黄山市各医疗机构住院分娩人数为7820人，孕妇建档为8076人；而在今年同期，相对应的数字分别为9838人和11966人，同比增加2018人和3890人。“这里面有‘全面二孩\’的政策因素，也有生肖偏好的心理因素。”该中心主任吴峥峥说，“在我们这个地方，一般来说，羊年的出生率会有所下降，而猴年的出生率会有所上升，如果要计算出生人口数，可能比上一年增加1000多人。”

农历2016年是猴年，此前的2015年是羊年，因寓意有别，体现在生育意愿方面，存在生肖偏好和生肖回避现象。黄山市卫生计生部门统计数字显示，2015年全市出生人口数和出生率分别为11470人和7.97‰，相比2014年呈现“双降”，且为近年来新低。

今年黄山市“二娃”出生情况如何？考虑到黄山市有部分育龄妇女在外省市生产，记者决定前往市卫计委计生基层指导科了解更多数据。这里的统计数字包括在外省市生产但归于黄山市卫生计生部门管理的出生人口数，相当于黄山市实际出生人口数。该科副科长黄松路介绍，去年1至9月，黄山市实际出生人口数为8574人；在今年同期，这一数字为10974人，同比增加2400人。其中，新增的2400名出生人口中，有1379人属于“二娃”；此外的1021名出生人口中，增量多为生肖偏好和生育堆积因素使然。

根据“十三五”规划，2016年至2020年，黄山市年均出生人口数在13250人左右。今年是“十三五”第一年，1至9月，黄山市实际出生人口数已达10974人。乐观估计，10至12月，全市出生人口在3000到4000人之间；2016年全市出生人口或比2015年增加2500人以上。

此前，市卫计委曾组织开展“全面二孩”政策生育意愿调查，结果显示86%的调查对象支持这项人口新政，但仅有30%的调查对象明确表示想生第二个孩子，养育成本大和没精力照料孩子是不想再生育的主要原因。

“全面二孩”政策实施后，市卫计委曾对黄山市每年新增出生人口数作出预估。“那个数字在1300到3000人之间。”黄松路说，就目前来说，黄山市“全面二孩”政策效应基本符合预期。毕竟，今年1至9月，黄山市就有1379名“全面二孩”出生，已经高出预估的最低线。

记者了解到，今年前9个月出生“全面二孩”中不乏“抢跑者”，在中央决定实施“全面二孩”政策后即进入备孕状态。不过，有更多的育龄妇女决定生育“二娃”后，在备孕的健康安全性和再生育的合法性方面有更为慎重的考量。

“今年1至9月，黄山市住院分娩人数和孕妇建档均有较大增幅，但孕妇建档的增幅更大，几乎两倍于住院分娩人数的增幅。”吴峥峥表示，这组数据对比的真正意义在于，它提示在未来半年内，受“全面二孩”政策影响，黄山市很有可能出现一波生育高峰。

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