黄山人防：为你为我为他

黄山市人防应急连参加全市国防后备力量应急拉动演练 组织学生参加防空疏散演练 黄山路人防工程夜间施工 人防机动指挥车跨区拉练国无防不立，民无防不安。2015年，全市人防工作在各级党委、政府、军事机关、上级部门的领导和关心下，坚持“三围绕三提升”工作理念，强化职能、改革创新，在信息化水平、人防工程建设、应急应战能力、人防教育普及等方面取得了优异的成绩。

2015年的那些事

（一）信息化水平不断提升。在信息化时代，人防信息化建设标准有了更高要求。2015年，市人防建立了有线通信、机动通信、卫星通信等通信手段，依托基本指挥平台建成了视频会议系统、空情接收系统、人防指挥办公自动化系统；建成了覆盖全市的人防警报通信网络，全市警报音响覆盖率达95%以上；开通了国动委网、党政内网、电话专网、政法网；建成了短波、超短波电台和海事卫星电话通信网，加强各类装备设备训练培训工作，特别是突出信息系统实际应用训练，强化信息化装备操作技能训练，在实战中积累经验，促进人与装备、人与系统的最佳结合，人防信息化建设水平大大提高。

（二）工程建设领先全省。人防工程是战时掩蔽人员、物资、保护人民生命财产安全的重要场所。为推动地下空间开发利用，2015年3月，出台了《黄山市人民防空地下室平时使用维护管理办法（试行）》，规范防空地下室平时的使用管理，积极发挥防空地下室社会效益。鼓励社会力量参与人防工程建设，通过多种渠道、多种途径开发和利用平战结合工程，加大人防资源开发利用力度，更好地为发展经济、防灾减灾、优化环境、改善民生服务。2015年11月，黄山中路地下人防及地下空间开发利用项目已破土动工。该项目的建设标志着黄山市利用社会资金投资建设人防工程取得新突破。黄山市的人防结建工程持续领先全省同类重点人防城市建设水平。

（三）岗位练兵能打胜仗。组建了抢险抢修、医疗救护、防化防疫、通信、治安、消防、运输等7大类人防专业队伍，广泛开展岗位练兵，提高人防专业队伍“能打仗，打胜仗”的应急应战能力。从实战要求出发，强化人防基础训练和综合演练，巩固深化人防训练比赛竞赛成果，持续兴起大抓人防训练热潮，大力开展跨区训练、分片轮转训练、军事日训练和人防志愿者应急救援和通信保障等训练，落实好结合防空警报试鸣活动开展防空防灾疏散演练，突出抓好军地联合演训活动，切实提高遂行人防应急任务的能力。

（四）全面普及人防教育。扎实稳步做好宣传教育“进学校、进机关、进党校、进社区、进网络”工作。人防宣传教育课在市直初级中学开课率达100%，区县初级中学开课率达90%以上；认真拓展人防宣教进大学活动，在黄山市范围内的三所高校（黄山学院、黄山职业技术学院、徽州师范）做好人防教育工作；将人防法律、法规纳入市“六五”普法计划，发放防空防灾知识读本1000余册，赠送《中国人民防空》、《安徽人防》600余本；在杨梅山社区、徽山路社区建立人防宣传示范点，设置小区宣传栏，不定期更新内容。每年组织社区居民参加疏散演练及宣传活动，活动范围拓展到稽灵山社区、柏山社区等；将人防知识纳入市党校教育内容，2014年我办被市委组织部、市委党校授予国防教育基地，今年已有50余人参加学习；及时维护黄山人防门户网站，定期更新宣传内容，开展网络知识竞赛，做好政务公开工作，人防知晓度得到提高。

今后五年的工作打算

“十三五”，市人防办紧紧围绕市委、市政府中心工作目标任务，准确把握新常态下人防工作新特点、新形势、新任务，根据上级人防部门要求，结合黄山市实际，实现人防建设全面、和谐、可持续发展。

A

加强人防工程建设

提升城市防护能力

人防工程是组织人民防空的依托，是惠及子孙的造福工程。坚持将人防工程建设纳入城市建设总体规划中，按照《人防工程建设规划》与《地下空间利用规划》“二规合一”要求，组织编制《黄山市人防工程建设暨地下空间开发利用规划》。坚持按照人防工程建设管理制度规范管理全市人防工程，严格工程报建的行政许可审批，实行人防工程质量全程监管，落实人防工程竣工验收备案制度，坚决杜绝违法违规“减、免、缓”。

B

加大人防宣传力度

提高民众人防意识

深入普及全民防空教育，不断拓展教育面，拓宽教育内容，加大对现代战争特点、疏散隐蔽及公众防护等方面内容的宣传。进一步增强全社会的国防观念和人防意识，提高自救互助能力。

C

加强统筹规划

推进人防融合式发展

推进人防建设融入经济建设、城市建设和公共安全建设，充分利用社会资源发展人防，充分依靠社会力量建设人防，充分运用人防战备资源为经济社会服务。切实将人防建设纳入经济社会发展规划，使人防建设与经济建设协调发展。

【人防大事记】

★2014年9月,市人防办被市委组织部、市委党校授予“国防教育基地”。

★2015年5月，黄山市首次派员参加安徽省人防办组织全省人防机动指挥通信系统跨区综合训练。

★2015年10月,全市所有区县级人防机动指挥通信系统已经建成。

★2015年11月,黄山中路地下人防及地下空间开发利用项目已破土动工。

★2015年12月，黄山市的人防结建工程持续领先全省同类重点人防城市建设水平。

★2016年5月，黄山市人防办刘勇主任获得全国人民防空先进个人称号（国人防〔2016〕88号）。

章菊时/文 程向阳 樊成柱/摄

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