安徽省扎实推进信访工作制度改革
记者8月12日从省政府新闻办召开的安徽省贯彻实施 “两意见一条例”（《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》、《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》和《安徽省信访条例》）情况联合督察报告新闻发布会上获悉，党的十八大以来，安徽省信访工作制度改革取得实质性进展，维护了群众合法权益，促进了社会和谐稳定。
记者在新闻发布会上了解到，安徽省以打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”为目标，突出问题导向，健全制度机制，通过持续加大源头治理力度、疑难问题化解力度、开门接访力度、联合督查督导力度，促进了全省信访形势继续平稳向好。
近年来，安徽省实行“阳光信访”，把全面实行网上受理信访制度作为信访工作制度改革的切入点，构建快捷高效的信访通道，全力保障人民群众的信访权利。
大力推行网上信访。 2012年底改版省信访局门户网站，搭载“网上信访”“省长信箱”“市长信箱”“厅局领导信箱”“人民建议征集”版块。 2014年初启动建设全省信访信息新系统，2015年初首批与国家信访信息新系统对接。省市县三级信访部门全部联通。 2015年11月，开通“安徽信访”微信公众号，开放投诉入口。截至目前，96个县区开通县级网上投诉平台。规范信访业务办理，全省信访工作机构和有权处理行政机关的及时受理率、信访事项按期答复率、群众满意率稳步提升，均位居全国前列。
深化领导干部接访下访。省委、省政府出台党政领导干部信访接待日、省级党政领导干部接访、进一步加强和改进领导干部接访下访工作等制度。 2014年以来，省级领导干部共有56人次开门接访，接待群众130批158人次；市、县两级党政领导干部共有31961人次开门接访，接待群众63118批 244837人次，解决信访问题38731件。去年下半年，省委办公厅、省政府办公厅、省信访局制定了致省委书记、省长来信办理办法，这在全国还是首创。同时，全面开展联合接访。省市两级100%、县级99.1%建成联合接访中心，实行“一站式接待、一条龙受理、一揽子解决”。方便了群众，提高了效率。
注重源头预防化解，及时就地解决信访问题，是信访工作制度改革的核心。安徽省始终围绕这个核心，强化源头预防，夯实基层基础，及时就地化解了一大批矛盾问题。如深化矛盾纠纷排查化解，建立健全经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合的工作制度，重点抓好土地征用、城镇拆迁、劳动社保、环境保护、集资融资等领域的排查化解。 2014年以来，省市县三级共排查矛盾纠纷约18万件，化解率93.6%。同时，加强基层基础建设。在县区，推广合肥市包河区经验，今年每市选择1个县区试点建立县级矛盾纠纷联合调处中心。在乡镇、村，从2014年起，普遍建立乡镇（街道）综治维稳信访工作中心和村（社区）工作站。今年又进一步拓展，在全省乡镇（街道）开展“抓三有创三无促三不”工作，目前有62.9%的乡镇（街道）保持“三无”。
安徽省还注重创新方式方法，在解决信访突出问题上有新突破。如创新建立依法终结评议机制。 2012年8月，出台《安徽省信访事项依法终结暂行办法》，在全国率先创建信访事项依法终结评议制度。省成立信访事项复核委员会，聘请150位专家、律师、人大代表、政协委员、政府参事，组成土地征收征用、城乡建设、社会管理、劳动社保、教育文化、医患纠纷、民政事务等7个评议团。全省共评议信访事项220件，同意终结201件，终结事项息访率达94%。
此外，安徽省注重运用法治思维，在规范信访工作行为和群众信访行为上有新导向；注重加强组织领导，在深化信访工作制度改革上有新保障。不仅信访干部队伍呈现出奋发有为、拼搏进取的新气象，同时也促进了全省信访形势继续平稳向好。
本报记者周晓东
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