弃十几亿财政收入改建公益休闲场所解码淄川商业项目变身体育公园背后的“人大力量”
淄博市淄川区市民带着孩子到淄川体育公园活动">淄博市淄川区市民带着孩子到淄川体育公园活动在淄博市淄川区般河南岸的黄金地段，政府原本规划的商业项目变成了一座高标准建设的体育公园。在两年多前的地产开发黄金期，是什么因素让当地政府放弃了十几个亿的财政收入，转而再“掏腰包”近亿元建设市民休闲场所，并最终建成了群众拍手叫好的民心工程？文/图记者刘建宇
被推翻的城市黄金地段商业项目
秋分时节，天气凉爽舒适。早饭后，家住淄博市淄川区的赵翠萍用婴儿车推着一岁五个月大的孙子外出散步。从她家里缓缓地步行到淄川体育公园，不过十来分钟的时间。这里步道两侧绿植环绕，园林景色怡人，足球场的人工草坪柔软开阔，有足够大的地方让孩子尽情奔跑，不必担心孩子摔倒磕碰。
自去年五一正式开放后，赵翠萍几乎天天都带着孙子到体育公园来。这里有跑步的年轻人，有锻炼器械的中年人，有和她一样带孩子来这里的老人。时间久了，她还在这里交到不少朋友，看孩子的同时和人聊聊家常，让她心情很是放松。“这个公园建得好，让老百姓享福了！”赵翠萍爽朗的笑声很有感染力。
但事实上，如果不是一种强大力量的推动，这样的场景就不会存在。地处般河南岸的滨水地带，淄川体育公园正位于淄川区中心位置。按照政府原来规划的蓝图，这里本该崛起的是一处商业项目。“这里可以说是淄川区的黄金地段，寸土寸金。南面是高档生活区，北面是老生活区，作为衔接地带，这里也是淄川区地块价值最高的。如果进行商业开发，就是十几个亿的地方财政收入。”淄川区政府工作人员说。
是什么原因让政府放弃十几个亿的财政收入，转而再“掏腰包”建设体育公园？答案是人大代表议题式公开接待活动所汇聚的民心民意。
人大代表建议直达区政府
何为议题式公开接待？说到底，这是人大代表与百姓密切联系的一种有效方式。每次活动前，人大代表深入调研确定接待议题。活动前3天发布公告，告知百姓活动的时间、地点、议题和参加接待的代表姓名，方便群众积极参与、反映情况，提出问题。活动中，群众畅所欲言，参会的部门单位进行解答。活动后，对必要事项形成人大代表建议，按程序办理。淄川体育公园正是这一活动体系运作的成果。
时间倒回到两年前，淄博市人大代表唐加福等人，在梳理汇总代表联系群众搜集到的意见时发现：广大市民休闲健身无处去，新建居民活动场地的呼声集中。“老旧小区规划上有欠缺，很多老百姓反映生活条件好了，需要有运动休闲场所，问我们人大代表能不能给反映解决？”
民意就是号角。唐加福所在的街道人大工作室迅速以“有效满足群众对文化体育设施的需求”为议题，举行了一次接待群众活动，群众参与热情极为高涨。会后，参与接待的代表形成了“关于在淄川区合适位置新建体育设施”的建议，这一建议按程序直达区政府。
“区政府也很快行动起来，马上安排教体部门、城市规划部门到现场实地察看。政府考虑老百姓的呼声和人大代表的反映，对此地块重新进行了规划，并迅速纳入政府决策，列入年度重点工程。”唐加福说。
把公园建成市民心中期盼的模样
立项后，一边是淄川区政府邀请天津、广州、上海等地的专业机构抓紧做规划。另一边，所思所愿成真，期待已久的体育公园有了眉目，淄川区市民忙着竞相传递这一好消息。可这座因百姓意愿而诞生的体育公园，要怎么建才能成为市民心中期盼的模样？
不驰于空想，不骛于虚声。街道人大工作室又以“加快淄川体育公园建设”为议题，再召开一次议题式接待群众活动。这次参加接待活动的，除了人大代表和人民群众，还增加了街道人大工作人员和项目设计单位。唐加福回忆当时的情景时仍忍不住激情澎湃。
“设计单位介绍规划方案后，百姓对不明白的地方直接询问、提出看法，代表也根据调研情况发表观点，设计单位当场对疑问进行解答、对建议展开探讨，四方热烈互动，让这座公园在大家心里越来越立体可爱。”最终，人大代表和群众提出的关于完善体育设施、增加公园绿化量等5条意见建议，设计单位当场全面接受。
从设计到建成，淄川体育公园仅用了一年的时间。“人大代表的议题式接待活动不是提出建议就完了，而是始终跟踪看落实，同时了解群众对议题的落实情况是否满意。我们不断到现场跟踪服务，持续召开座谈会解决问题。”唐加福说。
设计方、管委会、居民坐“同一条板凳”
2018年5月1日，总投资近1亿元、占地面积15公顷，拥有1处标准田径场、4块五人制足球场、8块篮球场，绿化面积90000平方米的淄川体育公园正式开放。原本设计同时可供一千人活动的公园，开放当天涌进了三万多人。
翘首以待的市民满怀喜悦而来，但巨大的人流量远超预期，给公园管理维护、卫生清扫带来极大压力，科学管理和高效利用又成了问题。不少市民再次找到人大代表反映，公园很漂亮，但部分市民的文明使用素质还达不到。街道人大工作室又组织了“提高体育公园管理水平和服务能力”议题式接待活动，市区人大代表到体育公园调研，到附近区走访百姓。
公开接待日里，设计单位、管委会和周边居民又坐在了“同一条板凳”上。市民们提出“针对随手乱丢垃圾、不遵守器材使用规则等不文明行为，建议增设文明警示牌”“体育公园人流量大，商贩占道经营，周边道路交通有拥堵现象，建议部门联动共同治理”等建议，管委会均积极采纳。同时，开发了文化云服务平台，对活动预约、场馆预订、活动排序实现数字化、智能化，并成立体育公园志愿服务队，引导市民文明使用公园设施。
从民意到建议，从建议到落地，从落地到维护，在两年多的时间里，人大代表对淄川体育公园的议题式公开接待从未停止，且持续跟踪，始终力求群众满意。
由“为民作主”变为“人民作主”
“一开始总觉得很多事情说了也没用，比如教育、医疗、村居改造等从来都是政府决定，老百姓没有能力和渠道去管这些东西。”议题式接待活动之初，也有市民对自己“发声”是否有用表示怀疑。
时至今日，淄川体育公园保持着每天接待近万人的流量。管理工作有条不紊，游园群众笑容满面。“这不仅是一处体育公园，更是我们淄川区人民的大会客厅。来了亲朋好友，我们现在也能自豪地和人家说，我们淄川有现代化的休闲放松好去处。”淄博市人大代表唐加福说。
为者常成，行者常至。议题式公开接待给群众一个反映问题的渠道，同时也给政府一个解释问题的渠道。淄川体育公园的落成，是淄川区人大代表议题式公开接待群众活动的一个缩影，也是淄博市“三新”活动创新工作平台的生动实践，实现了政府重大项目建设由“为民作主”向“人民作主”的转变。其背后是各级人大代表持续关注民生、服务民生的不懈脚步，以代表力量凝聚群众智慧的“淄川样本”。
9月17日-21日，在省人大常委会组织的媒体采访活动中，淄博市人大常委会副主任翟乃翠介绍说，淄博创新性提出在市、区县、镇人大代表中扎实开展新时代新担当新作为“三新”活动，淄川区“人大代表议题式公开接待活动”正是“三新”活动创新工作平台的体现，丰富和完善了人大代表依法履职、担当作为活动载体，拓宽了人大代表依法履职渠道，为地方发展建设贡献了人大代表的力量。
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