发展促稳健 创新促发展
5月16日上午,淄博市委、市政府组织召开促进全市金融稳健发展工作会议,聚力聚焦金融稳定发展,明确任务措施,对做好今后一段时期金融工作具有重要意义。随后,举行了淄博市2017年政银企合作签约仪式。现场签约达成四大主要成果,一是21家市级银行业金融机构与42家企业现场签约授信总额217.94亿元；二是省财金集团将与淄博市共同设立总规模达60亿元的化工产业转型升级基金；三是国家开发银行山东省分行与淄博市财金投资有限责任公司就淄博市棚户区改造、解决中小学大班额建设等项目进行规模100亿元的战略合作；四是由昆吾九鼎投资管理有限公司、上海石天投资管理有限公司托管,成立总规模达6亿元的淄博市战略性新兴产业发展基金、淄博市现代农业产业发展基金。
本次省、市各级金融机构共向淄博市提供各类支持1197.09亿元,较去年增加554.08亿元,增幅86.17%；已落实资金521.98亿元,较去年增加421.97亿元,增幅421.93%,授信金额和落实资金均创淄博市政银企对接活动成果的历年新高。同时,在基金合作等领域也取得历史性突破。丰硕的签约成果表明,淄博市政银企合作进入了新的发展阶段。
化解金融风险
提供发展动能
2012年以来,淄博市部分企业出现资金链、担保圈风险,给全市经济金融发展带来一些困难。对此,市委、市政府高度重视,及时组织化解,各银行机构积极参与配合,妥善处置了部分大、中型企业资金链、担保圈风险,有些企业已经全面盘活,走向良性发展；有些负债高、管理差的“僵尸企业”实现了“出清”；还有些企业风险正在积极化解中。各有关银行积极向上争取政策和资金支持,自2012年以来累计处置不良贷款340亿元,为化解风险,促进发展,做出了突出贡献。
同时也应该看到,经济持续下行压力没有根本好转,产业转型升级和新旧动能转换正在持续推进过程中,企业依然面临诸多困难；部分企业还没有真正建立起现代企业制度,管理水平有待于进一步改进和提升；部分“两高一剩”行业企业面临被市场淘汰的困境；还有部分企业存在恶意逃废银行债务行为。企业经营过程中面临的这些问题也给银行造成了不良资产双升、经营效益下滑、不良贷款核销难度加大等困难。
解决这些困难和问题,必须深入认真践行新发展理念,需要全市金融部门继续深入学习领会全市金融稳健发展工作会议精神,坚持“一个定位、三个着力”,积极融入到聚力建设“四位一体、组群统筹、全域融合”的现代化组群式大城市的工作格局中,为新旧动能转换和转型发展提供有力支撑,实现全市经济金融稳定协同发展。
调整信贷结构
做好企业监测
继续加大对供给侧结构性改革的支持力度。树立在发展中化解风险的理念,紧紧围绕供给侧结构性改革这一主线,认真落实“区别对待、有扶有控”的信贷政策,加大信贷结构调整力度,用好信贷增量,盘活资金存量,优化信贷投向,全力支持淄博市重点企业、重大项目、工业园区建设,使资金真正投向实体经济。特别是对淄博市确定的330个重大项目,各银行机构要积极跟进,加大对接。近期,中央、山东省分别制定了金融支持制造业发展的指导意见,各银行机构要认真抓好落实,根据全省重大技改、产业升级和结构调整项目目录,突出工业信贷支持重点,加大对装备制造业、特色制造业及重点行业转型升级的信贷支持,全力推进全市工业精准转调和新旧动能转换。
切实做好金融风险监测、防控和化解工作。从近几年发生的企业风险看,有些企业风险突然爆发,但原因不是短期内形成的,是多种因素叠加造成的结果。要继续对淄博市规模以上企业进行监测、分析,防止企业盲目扩张,发现苗头性、倾向性问题及时进行纠偏,确保企业良性发展。对因陷入资金链、担保圈而经营出现困难的企业,坚持淄博市多年以来好的经验和做法,同时也学习借鉴外地的成功经验,按照“政府主导、多方配合、一企一策”原则,采取积极果断措施,分类进行处置。对于符合产业政策、产品有销路、发展有潜力、有必要有能力盘活的企业,发挥政银企各方合力,全力实施救助。对于存在道德风险、管理风险,不符合产业政策的企业,该剥离的剥离、该重组的重组、该破产的破产,加快“僵尸企业”出清。
做好金融生态建设
维护金融运行秩序
继续加强金融生态环境建设。只有建设好金融生态高地才能形成资金洼地,市委、市政府一直高度重视金融生态环境建设工作,连续多年组织开展了打击破坏金融生态环境专项整治行动,取得了良好效果。但从当前情况看,企业恶意逃废银行债务行为依然较为严重,据调查,超过一成以上的企业出现恶意逾期和欠息,比去年同期有所增加。要进一步完善依法打击恶意逃废金融债务、悬空银行债权等违法犯罪行为的长效机制,建立逃废债主体“黑名单”制度,健全多部门信用信息共享与奖惩联动机制,加强对风险企业高管和资产的有效管控,形成对恶意逃废银行债务行为的高压打击态势。持续推进互联网金融专项整治,加强金融负面舆情监测与引导,维护良好的金融运行秩序。
深化务实创新
做好金融服务
持续深化金融务实创新。面对经济金融出现的新矛盾、新问题,只有靠不断改革创新才能逐步加以解决。多年以来,全市银行机构在金融创新方面做了大量工作,也取得了较好成绩,但部分银行依然存在创新意识不强、创新活力不足、创新效果不够好、处理疑难复杂问题办法少等问题。各银行机构要围绕更好地支持实体经济发展,在信贷管理体制、金融产品和服务等方面加强务实创新,切实提高金融服务实体经济的能力。进一步简化审批手续,减少审批环节,缩短审批时间,提高服务效率。继续推进权利质押、动产质押等担保方式创新,进一步提扩企业抵质押能力。落实无还本续贷、循环贷款等小微企业流动资金贷款还款方式创新。加强银证、银保、银担合作,积极通过直接融资、融资租赁、海外融资等渠道为企业提供多元化融资服务。
做好金融服务和管理。人民银行将按照市委、市政府的决策部署,明确职能定位,做好服务与管理工作。一是坚持金融风险监测全覆盖,全面摸清金融风险隐患,对苗头性、倾向性问题早发现早报告。严格落实存款保险工作要求,强化风险评估预警功能,对问题机构做到早监测、早识别和及时干预。二是综合运用货币政策工具和宏观审慎工具,加强金融调控,满足银行机构支付结算和信贷增长等合理流动性需要。发挥再贷款、再贴现等政策资金正向激励作用,引导更多的金融资源投入到经济发展重点领域和薄弱环节。积极帮助法人银行在银行间市场发行二级资本债补充资本,提高资本充足水平。三是发挥淄博市金融顾问团作用,进一步深化银企合作,在运用好“淄博银企合作信息网”、“应收账款质押登记公示系统”等“永不落幕”对接平台基础上,充分利用2016年上线的“山东省融资服务网络平台”,促进银企融资供需对接,积极为企业提供融资融智服务。四是认真落实外汇管理、反洗钱、支付结算、征信管理等各项金融管理工作要求,切实提高淄博市银行依法合规经营水平。
“四位一体、组群统筹、全域融合”和“建设现代化组群式大城市”美好蓝图凝聚人心。我们坚信,在市委、市政府的坚强领导下,全市金融部门拼搏实干、创新突破,一定能为新旧动能转换和转型发展提供有力支撑,一定能为淄博经济社会发展做出更大贡献。
(本通)
图为会议现场。(陈鹏摄)
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