2017，铁腕治污再出发
蓝天多了 水也清了 环保给力
2月20日,淄博上空,天高云淡。上午,在火炬公园里,不少市民在遛弯,呼吸着新鲜的空气。王朝霞阿姨拿着手机,对着天空拍了好几张照片。她对记者说,要把这蓝天发到朋友圈里。说到去年的空气,她连连说好。“去年真的看出环境变化大了不少,8月份全是蓝天。”
说到去年淄博环境的变化,市民都是纷纷点赞。环保志愿骑行团队长蒲秀珍告诉记者,空气好了,让大家感到太幸福了。那些蓝天的照片,感觉都能摘到云朵了。“看出淄博市是真的下大工夫了。干环保的人真是辛苦了。”蒲秀珍激动地说。
住在沣水镇的张齐怀大爷也深有感触。5年前,淄博矿山还没有关停。张大爷告诉记者,那时候大货车来来往往,扬尘大到看不清前面的路,晚上听到矿山开采的声音,让住在周边的百姓难以入睡。但现在这样的情况已经不见了。路已经修平整了不说,矿山全都关停以后,晚上再也听不到吵人的噪音了。住在新华社区有几十个年头的宫阿姨告诉记者,早些年这里异味大到不敢开窗户,现在已经闻不到异味了。这种变化让大家觉得非常鼓舞人心。
天蓝了,水也清了。住在傅家镇的刘守田大爷带着记者来到漫泗河公园。他告诉记者,这河边现在都种上了果树,周边的土路都修成了柏油马路。“这在过去,都是土路,种果树的地方都堆满了物料。村民们苦不堪言,我们完全不会想到,现在这里已经成了我们散步休闲的公园了。等到春天,这些果树都开花了,一定很美。”刘大爷说。
百姓褒奖是对淄博市环保工作最大鼓励。去年,淄博市全年共受理信访事项152件,这相比2015年又有了一定程度下降。针对重点、难点问题和重复投诉问题,由转办机制改为环境监察部门直接查处,2小时内反馈检查情况和处理意见,7个工作日内书面报告查处情况,切实解决关系群众利益的环保问题。
2016年,淄博百姓通过报纸、广播、电视和网络媒体看到了越来越多的淄博治理污染的新闻。大家都深深感觉到市委、市政府为改善空气下了决心和力气。在市审计局工作的李新告诉记者,他每天都要看报纸。5年前关于治理污染的新闻零零散散,但是现在几乎每天都可以看到环境新闻,从中了解到很多淄博为了治理污染采取的措施。“现在市领导都带队夜查了,这种重视程度真是很大。相信我们淄博的空气会越来越好。”李新说。
去年,媒体共刊发环保稿件1387篇(条),其中,平面媒体刊登稿件698条,立体媒体播出329条,网络媒体发稿360篇,深入报道空气异味综合整治、孝妇河流域综合治理、南部重点区域综合整治等重点任务。
在记者的采访中,市民们对未来淄博的生态环境都充满了希望,他们告诉记者,希望这种治污的力度更大些,希望淄博环境治理更加给力。
环保洪荒之力继续爆发
2月18日,淄博市先后召开生态淄博建设第十七次调度会和全市重点区域重点行业环境综合整治工作暨绿动力提升工程第八次调度会议。这两个会议已经成为每月惯例。
自2015年以来,市委主要领导每月召开由各区县委书记、市直部门主要负责人参会的生态淄博建设调度会议,通报各区县存在的主要环境问题,排在当月第一名的区县委书记作典型发言,最后一名作表态发言,强力推进环境治理和任务落实。
市委书记王浩在第十七次调度会上强调,要坚持问题导向,全面把握生态环保工作形势,深入分析影响环境质量的具体原因,找准问题症结,切实一个点一个点地查清楚、搞明白,制定精准的整治措施。
这为淄博市今年环保工作定下了工作基调。综合施策、精准治污、提升标准、加大力度,成为今年环保工作的关键词。为此,市环保局绘制了2017年工作蓝图。
市环保局局长于照春表示,今年将以改善环境质量为核心,以重点污染防治和生态修复工程项目为抓手,以严格执法和严肃问责为保障,毫不松懈地抓好治气、治水、生态修复和土壤固废治理,不断提高环境管理系统化、科学化和信息化水平。通过建立完善生态淄博建设的体制机制,规范、精细、严谨的污染防治和环境管理,进一步降低污染物排放量,加快环境质量改善步伐,努力实现生态淄博建设新突破。
今年大气污染防治的重头戏是重点区域环境整治。主城区南部、西南部、东北部和东部等四个区域划为重点,制定精准转调和治理方案,开展重点区域环境综合整治,加快重点区域的产业结构优化和能源结构调整。
力度是空前巨大的。过去,淄博市在治理大气污染上仅局限于规模以上企业。但今年开始,不论企业规模如何,只要产生大气污染,将全部进行整治。建陶行业、耐火材料、玻璃制品、板簧行业、水泥和水泥粉磨站、氧化铝球、混凝工程搅拌行业、焦化企业、碳素行业、石化、医药、家具制造、机械加工喷涂、印染行业、印刷行业,全部在整治范围内。
扬尘污染防治长效机制将得到落实。通过部门之间协调配合,全面推进建筑施工、矿山开采、交通运输、城市保洁、烧烤入室等扬尘污染综合治理,制定实施作业规范和标准。持续加强环境空气质量管控,加大对全市空气质量的日常检查和巡查力度,加快实施重点区域和重点镇办空气质量自动监测站点的建设和运行,全力控制大气面源污染。
和大气治理相比,水治理也同样牵动人心。今年,市环保局将以水环境质量21项指标达标为导向,继续深度开展重点排污企业总磷、总氮和全盐量等指标深度治理。
马桥、白塔、罗村、湖田镇等工业集聚区污水集中处理将有在线监控设施,化工园区、涉重金属工业园区等逐步推行“一企一管”和地上管廊的建设与改造。孝妇河、猪龙河、涝淄河、乌河等重点河流将继续开展专项整治,实施直排口封堵、河道清淤疏浚和河道人工湿地建设,提高主要河流生态功能和环境质量。
孝妇河湿地公园、范阳河生态修复工程建设将全力推进,文昌湖、孝妇河、范阳河、乌河生态长廊将初步成形。“工业点源——城镇污水处理厂——人工湿地”治污综合体将进一步改善水质。通过打造联合治污升级版,降低入河排污量。开展工业点源及城镇污水处理厂中水回用,加强截蓄导用中水回用基础设施建设,实现水资源循环利用,实现“清水润城、八水共用”。
土壤污染防治不再是鸡肋。“土十条”的颁布,为土壤防治找到了依据。淄博市结合实际,加快出台淄博市落实《土壤污染防治行动计划》工作方案。通过开展污染环境风险评估工作,对拟收回土地使用权的工业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估。加强企事业单位固废废物、工业企业污水处理厂污泥无害化处置工作,对36家重点企业固体废物贮存场实施规范化管理。
★大气环境质量
①良好及以上天数达到55%(200天),“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到65%(237天)；
②SO2、NO2、PM10、PM2.5浓度目标分别达到50微克/立方米、45微克/立方米、113微克/立方米、65微克/立方米。
★水环境质量
①全市所有河流全面消除劣Ⅴ类水体,主要指标COD和氨氮达到地表水IV类标准及以上。
②19处集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%。
③12处地下水质量考核点位水质级别稳中趋好。
④全面消除城市建成区黑臭水体。
★生态保护和修复
①完成市级红线室外勘界工作,出台《淄博市生态红线功能区域保护条例》。
②加大生态修复力度,全市完成生态修复1万亩,打造主城区东南部绿化屏障和休闲森林公园。
③着力构建孝妇河、范阳河、猪龙河、文昌湖等主要河湖的互联互通,努力实现“八河联通、六水共用、清水润城”的目标。
★完善法规条例
①完成全市生态红线功能区域保护条例的立法工作。
②启动全市污染源自动监控管理条例、大气污染防治条例、水污染防治管理办法和固体废物污染环境防治条例等立法工作。
③制定实施水环境质量和生态保护补偿办法。
★调度会常态化
①每月召开一次生态淄博建设调度会和绿动力提升工程调度会。
②生态淄博建设调度会由市委主要领导主持召开,各区县委书记、市直有关部门主要负责人参会；绿动力提升工程调度会由市政府主要领导主持召开,各区县政府、市直有关部门主要负责人参会。
③通报各区县存在的主要环境问题,排在当月第一名的区县委书记作典型发言,最后一名作表态发言,强力推进环境治理和任务落实。
④绿动力提升工作会议,调度各项工程进展情况,对存在的突出问题进行集中通报。
★整治重点区域
①成立四大区域综合整治指挥部。
②四大区域综合整治指挥部牵头部门分别为:中心城区南部区域由市南部区域办牵头,西南部区域由市经信委牵头,东南部区域由齐鲁化工区“一区四园”办公室牵头,东北部区域由市环保局牵头负责。
③督导区域内相关区县、镇办开展综合整治工作,公布举报电话,协调和解决相关环保难题。
★展开提级调查
①对月考核后三位、空气质量监测点数据较差的后六位以及面上存在的突出问题等三类问题进行提级调查。
②调查结果向社会公开,接受监督。
★开展环保督察
①出台《淄博市环境督察方案(试行)》。
②成立市环境保护自查自纠领导小组办公室。
③督察对象:主要针对区县党委和政府及其相关部门开展,并下沉至镇(街道)党(工)委、政府(办事处)及其相关部门。
④以落实国家、省和市环境保护责任落实为督察重点。
★加强执法监管
①加强对国省控企业监督检查和重点企业的日常监管工作。
②完善提升网格化监管效能的体制机制。
③从监管对象、监管过程、监管内容等方面建立健全污染源台帐。
④强化小清河流域、省会城市圈边界联合执法工作。
⑤强化公安环保联动执法和异地执法力度,强化异地联合执法。
★强化刑责治污
①环保部门严格实施监管,查处环境违法行为,并依法作出责令改正、限产停产、罚款等行政措施,对违反《中华人民共和国环境保护法》第六十三条相关规定和涉嫌环境污染犯罪的,及时移交公安机关。
②公安机关加强对环境污染违法犯罪线索摸排,对重点问题场所严格排查。加大对各类环境污染刑事案件及非法采矿等环境资源类犯罪案件的侦办力度。
③检察机关、审判机关、国土等相关行政执法部门,按照各自职能权限,做好职责范围内工作。
④疑难复杂案件、影响人民群众生产、生活以及上级领导或部门批示办理的重大案件,环保部门与公安部门、检察机关等单位实施联合挂牌督办。
★完善监测体系
①组建全市镇办及重点敏感区域环境空气自动监测网络,新建95个空气自动监测站,实现全市环境空气质量自动监测镇办全覆盖。
②开展31个重点镇办站点的建设管理和质控。
③开展全市水环境及纳污管网自动监控设施提升改造建设。
④在全市涉VOCs企业推广安装自动监测设备。
⑤强化科技支撑,培育壮大环保产业。
★加大组织考核
①市生态淄博建设领导小组持续加大对生态淄博建设的组织领导,统筹抓好生态淄博建设各项内容的督查考核和情况通报等工作。
②压实区县、镇办环保责任,建立补偿与惩罚、表扬重用与约谈处分相结合的激励和约束制度。
③实行月调度、月排名、月通报,年终考核,生态淄博建设调度会通报的环保重点问题进行提级调查处理,严肃问责。
④建立对部门履职情况进行考核的责任和指标体系。
★推动公众参与
①在主要媒体公开重点工作、重点项目、重点工程及相关标准要求和完成时限等
②邀请全社会共同参与监督。
③健全环境信息公开制度,建立健全环境保护网络举报平台和制度。
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淄博新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离淄博再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。