改进作风注重实效 服务转型发展大局 □市发展改革委党组书记、主任 孙来斌
编者按:自淄博市党的群众路线教育实践活动进入整改阶段以来,市委市直机关工委在市直机关组织开展了“转作风抓落实促发展”典型推介工作。市直各部门(单位)积极响应,明确目标,强化措施,立足解决“庸懒散”和“为官不为”等问题,着力推进体制机制创新,增强创造活力,增强服务实效,涌现出一批主动作为、履职尽责,服务群众、服务发展的先进典型。为进一步把活动引向深入,引导各部门各单位进一步提高服务水平,在全市形成“转作风、抓落实、促发展”的浓厚氛围,本报自今日起,开设《市直机关“转作风抓落实促发展”典型推介》专栏,刊发部分单位的典型经验做法,供各部门各单位学习参考。
市发展改革委按照市委统一部署要求,扎实开展党的群众路线教育实践活动,在完成好一系列“规定动作”的基础上,把加快推进“转变职能、转变作风,强化服务、强化勤廉”为主要内容的“两转变两强化”作为“自选动作”,进一步增强了服务发展改革大局的能力和水平,有力地推动了各项重点工作开展。
一、转作风、树形象,不断提升服务全市经济社会发展能力。先后出台了《关于进一步改进工作作风的12条实施意见》、《淄博市发展改革委有关制度汇编》等,从工作纪律、财务制度、服务群众等方面作严格制度规定。严格落实党风廉政建设责任制,组织全体人员集中观看廉政教育宣传片,到市检察院廉政教育基地参观学习,邀请市检察院预防职务犯罪宣讲团作预防警示宣讲,成立了全委防腐保廉志愿者服务队,做到反腐倡廉警钟长鸣、常抓不懈。利用周末时间组织学习当前经济形势,到省委党校进行为期一周的深化改革与转型发展专题培训学习,扎实开展岗位练兵,全委党员干部进一步提升了党性修养,坚定了干事创业的信心决心,提高了服务群众、服务发展的能力。
二、稳投资、优服务,推动重大项目建设取得新进展。项目始终是稳投资、稳增长的有效抓手。面对较大的经济下行压力,自觉落实“发展实干和以项目建设为纲”工作导向,主动作为、履职尽责,积极协调有关部门落实资金、要素、平台等方面的支持政策,为重点项目提供便利条件和优质服务,有力地促进了市重大项目建设。截至10月底,总投资1645亿元的204个市重大项目中,152个建设项目已开工128个,开工率达到84%,完成投资257亿元,完成年度计划的69%；7个省重点项目完成投资14亿元,完成年度计划的65%。淄博市列入省“十二五”规划的33个项目全部开工建设,有13个项目已竣工。重点项目的顺利推进,较好发挥了稳定投资、引领投向的带动作用,为保持经济平稳运行、促进产业转型发展提供了坚实保障。
三、提质量、增效益,扎实做好“加减乘”促转调文章。立足于发展改革工作职能,把加快淘汰落后和化解过剩产能,积极培育壮大战略性新兴产业和现代服务业作为推动转调创工作开展的有力抓手,更好地促进全市经济创新转型发展。一是有序推进过剩产能化解。组织开展了对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、炼油、轮胎等行业的摸底调研工作,编制印发《淄博市化解过剩产能推进产业转型升级实施方案》,对化解过剩产能目标和分业施策任务分区县进行了明确。二是加快推动战略性新兴产业发展。编制完成《关于加快培育和发展战略性新兴产业的行动计划》。组织开展2014年工程实验室(研究中心)申报认定工作,获批山东省工程实验室(研究中心)3家,认定第三批市级创新平台23家。总投资137.84亿元的16个省级战略性新兴产业项目建设推进顺利,完成年度投资计划的63.2%,其中6个项目已完成建设任务。三是积极引导现代服务业加快发展。制定出台《淄博市服务业重点行业和领域加快发展的任务分工方案》。全力推进市级服务业重点项目建设,截至9月底,市服务业重大项目完成投资160.12亿元,完成年度投资计划的77.01%,同比提高25.6个百分点；新建项目开工49个,开工率达到83.05%。
四、促改革、增活力,稳步推进经济体制改革。在积极承担起所担负的各项发展任务的同时,坚持把改革任务研究透彻,把握好各项改革措施出台的时机、方式和节奏,更好地释放改革红利,激发经济发展活力。积极承担了市委经济体制和生态文明体制改革专项小组的工作任务,调度起草2014年改革工作要点、实施意见和分工方案,围绕6个主题提出14个重点领域、84项重点改革任务。加大简政放权力度,对涉及市级投资主管部门的行政审批事项进行梳理清理,共确定承接国家、省取消下放的31项核准事项,将其中15项核准和备案事项下放至区县投资主管部门。按照全市部署要求,编制发展改革部门行政权力清单和权力运行流程,起草《关于规范和加强政府投资项目管理的通知》,牵头做好建设项目联合审批工作,有力推进了项目审批的提速增效。
五、抓大事、谋长远,充分发挥参谋助手职能。作为经济综合管理部门,充分发挥好参谋助手作用是市发改委的职责之一。从事关全市经济社会发展全局的重大事项入手,提前谋划,积极对接,切实加强发展战略研究,强化重大区域政策争取,积极融入全省重大区域发展战略,努力做好为全市经济长远发展打基础、增后劲的各项工作。扎实开展重点课题调研,筛选确定4大类20项年度重点调研课题。建立全市经济形势分析联系点制度,每季度调研形成全市经济形势分析报告,在市委、市政府相关工作会议上做专题汇报,为市领导决策提供参考。积极争取一批大政策落户淄博,有力支持淄博市经济社会发展,淄博市成功列入全国首批生态文明先行示范区,跻身全国2014年战略性新兴产业区域集聚发展试点的十家城市之一,也是山东省唯一一家列入试点的城市；博山区成功列入国家独立工矿区政策扶持范围,淄川区获得资源枯竭城市中央转移支付资金支持。
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