奏响学前教育大发展的交响乐 ——淄博市实施学前教育三年行动计划纪实
□景珠宋建军张新明
【引文】
“老百姓迫切需求的,就是我们应该加倍努力去做的,要让淄博的孩子享受到实实在在的优质学前教育。”在谈及淄博学前教育三年行动计划时,市委高校工委副书记、市教育局党委书记、局长赵新法一语中的。而站在2014年这个新起点,我们欣喜地发现以“大发展、大提升、大跨越”为主题的三年学前教育阔步向前,几乎在每一个关键点,淄博都以“领跑者”的姿态在全省亮相:
2011年4月,淄博市在全省率先出台《淄博市学前教育三年行动计划(2011-2013年)》；
2012年4月,淄博市首次组织学前教育专项督导评估,在省政府学前教育专项督导中名列前茅；
2013年12月,淄博市有75处镇中心园通过了省级认定,完成率全省领先,各项任务指标均提前或超额完成学前三年任务目标。
立足于办人民放心满意的教育,聚焦于保障适龄儿童“好入园”“入好园”,在市委、市政府这一指导思想下,市教育局科学编制了《淄博市学前教育三年行动计划(2011—2013年)》,明确了学前教育改革发展的时间表和路线图。
一路走来,淄博学前教育结出累累硕果。市教育局被省委省政府、市委市政府表彰为妇女儿童工作先进单位。《淄博市学前教育发展现状调研报告》获全省教育系统优秀调研成果一等奖。淄博市缘何能走出了一套独具特色的学前教育发展之路?以下“五个关键词”是推动学前教育的最好诠释……
关键词:经费保障
全市财政性学前教育经费逐年提高
2012年6月26日,《中国教育报》头版报道了临淄区探索生均拨款机制的模式,在全国推广临淄经验。事实上,落实各级财政支持,不光临淄,整个淄博都实现了学前教育经费占财政性教育经费比例的逐年提高。
从2011年到现在,全市各级财政每年都安排专项资金用于幼儿园建设和办园条件的改善。2011年财政性学前教育经费为13431.4万元,占总支出的比例为2.08%,比上年提高1.09%。2012年财政性学前教育经费为33968.2万元,占总支出的比例为4.39%,比上年提高2.31%。
2012年,淄博市开创性地将学前段家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童资助纳入财政补贴范围,两年来共安排资助经费2400余万元,惠及困难儿童3万余人,占在园幼儿的13%。
关键词:标准化
三年行动计划任务指标全面完成
学前教育三年行动计划提出,到2013年底全市新建、改扩建幼儿园183处；按计划所有镇至少建成1处通过省级认定的镇中心幼儿园；公办和公办性质幼儿园达到幼儿园总数的50%；全市30%的幼儿园达到省定办园条件标准。三年来,全市共新建、改扩建幼儿园340处,完成率为186%；75处镇中心园通过省级认定,超出计划5处,完成率全省领先；公办和公办性质幼儿园517处,比2011年提高26个百分点；达到省标准化的幼儿园259处,占幼儿园总数的32%；各项任务指标均提前及超额完成学前三年任务目标。
关键词:队伍建设
教师整体素质显著提升
2012年7月26日,《淄博市学前教育从业人员准入规定(试行)》出台,紧接着《关于进一步加强幼儿园教师管理工作的指导意见》在各级幼儿园逐步落实。三年来,全市新招聘公办幼儿教师307人,幼教队伍更加优化。
在全国“十一五”课题评选中,淄博市获1个一等奖、2个二等奖,市实验幼儿园、市直二幼的全国“十一五”课题研究成果《幼儿园一日活动的组织策略》、《幼儿园食谱荟萃》结集出版。在第十届、十一届“全国中小学信息技术创新与实践活动(NOC)”比赛中,淄博市幼儿教师团队大展风采,一举夺得学前组6个特等奖,21个一等奖,夺得全国第一。在两届省幼儿园特色教育活动评选中,获得5个一等奖,占全省1/4；省学前教育优质课评选4人获一等奖；4人被评为省教育管理创新园长；12人被评为省学前教育工作先进个人；有7人被评为省特级教师,均居全省首位。
关键词:农村学前教育
推动学前教育事业均衡发展
2012年9月份,淄博市制定下发了《关于开展省“十佳”幼儿园与区县实验幼儿园结对帮扶活动的通知》,省十佳园与区县实验园结对,省市示范园和各区县镇中心幼儿园结对,努力扩大优质学前教育资源,推动淄博市学前教育事业均衡发展。同时,市政府把镇政府举办省级镇中心园作为评选示范镇的重要指标,进一步落实镇政府建设镇中心幼儿园的责任,在教师配备、表彰奖励等方面向农村学前教育倾斜,充分发挥镇中心幼儿园的示范引领作用,把镇中心幼儿园办成农村学前教育的教育科研中心、教师培训中心、信息资源中心和家庭教育指导中心,推动农村学前教育镇域一体化发展。
关键词:科学管理
健全幼儿园管理长效机制
2011年8月,全市集中清理整顿无证幼儿园工作在全省率先全面完成后,为建立和巩固长效机制,进一步明确和落实了属地管理责任、幼儿园年度登记注册、幼儿园准入、幼儿园动态监管等制度措施。淄川区把无证幼儿园的清理整顿列入了区政府考核指标。
高度重视幼儿园安全卫生等保障工作,构建无缝隙、全覆盖的幼儿园安全卫生防护体系。加强幼儿园安全教育管理和疾病防控工作,加强幼儿园安全保卫“三化”建设,做到安保设施标准化,保安执勤规范化,管控预警信息化,幼儿园安全卫生防护体系进一步健全。
【结语】
为认真贯彻党的十八大“办好学前教育”的要求,进一步落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》,促进学前教育可持续发展,淄博市在新年伊始启动实施了第二期学前教育三年行动计划。
面对当前学前教育发展迎来的各种机遇和挑战,淄博市将进一步加大贯彻落实力度,继续完善学前教育投入长效机制,加快推进幼儿园标准化建设,大力发展公办幼儿园,积极扶持普惠性民办幼儿园,加强教师队伍建设,深入贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》,着力推进城乡学前教育公益普惠、优质均衡发展,全面提高幼儿园办园质量和办园水平,不断开创全市学前教育事业发展新局面。
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