让村里有钱为群众办事 ——从淄川区西河镇梨峪口村看山区村“有钱服务”的路径
梨峪口村是淄川区东南部的一个山区村,426户,1235口人。近年来,村里年年都有新变化,现已发展成为生态环境优美、村民安居乐业的幸福村。先后被评为省旅游特色村,市、区文明村。小山村是如何解决“有钱服务”难题的?答案是他们找到了一条符合本村实际的发展路子,村集体增收有了基础保障。
因地制宜,找准发展路子
梨峪口村虽是山村,但基础条件“得天独厚”:一是区位优势明显,进城公路修通后,为开发旅游项目创造了条件；二是自然条件优越,除800亩耕地外,还有大小山头150多座,境内有田庄水库、雁门山水库,总蓄水量150万立方米。
尽管村里经济几乎空白,但青山、古村、河流、水库都是“聚宝盆”,关键是要开发利用好。为此,村“两委”把目光投向了招商引企、借力发展。
梨峪口村的资源优势吸引来了一个个合作者。2005年底,淄博商厦决定在村里投资:一是成立淄博摘星山旅游开发有限公司,承租5000亩荒山进行旅游开发；二是成立淄博远方有机食品开发公司,对农副产品进行标准化开发。目前旅游开发项目投入3000多万元,成为城里人周末旅游观光的好去处。有机食品开发公司进行标准化种植,成为国家级农业标准化种植示范区,21种农副产品获得有机食品认证,“远方”牌系列产品远销国外。公司收购村民的“农产品”由村委根据市场供求定价格,村民不操心、不出村就把农产品源源不断地“送进”超市、商场。
招商引企的成功,为梨峪口村的发展找到了“突破口”,也为今后发展集聚起初始资本和人气。该村依托淄川有机食品专业合作社,建立了万亩有机食品生产基地,辐射周边1600余户农户,大力开发有机、绿色产品,有力地推动了农民增收和新农村建设,户均年收入增加3000元。
启示:思路决定出路。选择发展路子必须因地制宜,扬长避短,从自身实际出发,同时还要符合上级政策和群众愿望。梨峪口村“两委”立足实际,通过招商引企合作发展,找到了一条适合自己村情的新路子。这是山区村实现可持续发展的一条有效途径。
集约经营,发挥规模效益
梨峪口村“两委”一班人非常注重学习,善于捕捉发展机遇。当看到十七届三中全会公报中“允许农民多种形式流转土地承包权”后,他们敏锐地感觉到,农村新一轮发展机遇已经到来。
实现集约经营,必须进行土地流转；实行土地流转,关键是做好群众工作,消除顾虑,明白政策,让群众自愿参与进来。村“两委”分头给村民算经济账,让大家认识到:土地流转后,村民除土地有固定收益外,到农场打工还有工资性收入,比外出打工还合算。
道理明白了,群众才会积极参与。该村成立了锦鸡岭农业发展有限公司,走“公司+基地+合作社+农户”的集约经营之路,对村里700亩土地进行了流转,农民不种地每年每亩也能得到600元,比正常种地收入还多。同时,还成立了摘星山散养山鸡专业合作社和核桃专业合作社,把合作社社员生产的种养产品作为公司产品的组成部分,结成了风险共担、利益均沾的共同体。
该村抓住全市实施“十万农户脱贫奔康工程”的有利时机,积极争取上级政策支持,让村民享受到了开发每亩荒山补助500元的政策。为发挥示范作用,村党支部书记、主任李德江带头成立了德江家庭农场,吸收76户农民入股,从山东省果树研究所引进了10个枣树新品种,利用漫山遍野的野生酸枣树成功嫁接2万多棵枣树,既绿化了荒山,又有可观的经济收入。同时,改变传统的种植—运输—销售模式,建设现实版的“开心农场”,每到周末,昔日冷清的山村变得热闹非凡,昔日的荒山坡成了集生态观光、野生采集、有机作物种植、生态养殖于一体的高标准生态观光园。现在,全村村民年增加收入1000多万元,存款余额达4000万元。
启示:农村工作既辛苦又难做,只有调动起群众积极性,各项工作才能更好地推开。梨峪口村“两委”坚持从群众利益出发,在实施土地流转等项目时,充分考虑了村民利益,让村民自愿参与进来。村民从发展中尝到了甜头、看到了希望,积极性也得到了充分调动。
着眼长远,促进持续发展
当前,梨峪口村正处于打基础、谋发展的关键阶段。村“两委”立足实际,提出了下一步的发展目标:坚持观光旅游、农业开发“两条腿”走路,促进村集体收入和村民收入“双增长”,打造东部山区特色村。一是拓展农村服务链条。现在城里人对自驾游、近郊游、山村游青睐有加,针对这一实际,计划在生态观光园内新建一批帐篷式“自助厨房”,让观光旅游者自由采摘,自己动手做饭,享受绿色食品,体味劳动快乐。二是实施旧村改造项目。聘请规划部门对村庄进行总体规划,立足山村特点,依山而建3至5层楼房,既能避免影响山区的生态环境,又能改善村民居住条件。三是建设民生服务项目。随着村集体收入的提高,计划建设老年公寓、便民医院、供暖等服务设施,为村民提供更多更好的服务,让山里人过上城里人一样的生活。
谈到增加村集体收入时,李德江说:为了吸引大企业来村投资,村里出台了一些优惠政策,从当前看,村民得到的实惠多一些,村集体收入比较少。从今年起,村集体的土地租赁、以资源入股收益等收入将逐步增加,村集体“有钱服务”的难题将迎刃而解。
启示:“农村要致富,关键在支部；支部强不强,关键看班长。”梨峪口村的发展证明:当村干部要打长谱,既要立足当前,又要谋划长远。只有这样,才能真正凝聚全村党员群众,正确引导村民,增强发展的动力、合力,促进村居经济发展、和谐稳定。
(韦忠江)
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