“两股两建”激活农村经济
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“两股两建”激活农村经济
本报讯(特约记者 魏莎莎 通讯员 吴鹏)“自从入了股，我们老两口不光有保底收入，在公司打工每天还有30块钱，我现在一个月比原来一年挣得还多。”辛庄镇徐家店村64岁的孙宗冲跟记者算了这么一笔账。
去年以来，钢城区坚持把“两股两建”改革作为打破城乡市场分割、促进城乡资源要素流动的有效手段，积极探索“两股两建”的改革路子，激活了农村经济，不仅充分利用了农村的各种闲置资源，扩大了集体经济规模，还给广大农民带来了切切实实的好处。
土地承包经营权股权化，把土地承包经营权量化为股权，农民用股权参与农村新型合作经济组织，按股获得收益。根据实际情况，钢城区探索实施了“两种模式”。一种是“农户+合作社或公司”模式，在村“两委”班子经营能力强、特色农业有一定基础或趋势的村，将土地入股成立农业综合开发公司，由公司负责统一抓好投入、种植、管理和营销，实行企业化经营，入股农民实行保底分红。辛庄镇城岭村依托山清水秀的自然优势，先后成立了旅游专业合作社、土地股份合作社两个合作社，在村委会适当提取公积金、公益金后，由两家合作社按一定比例分红，土地股份合作社对全村253户农民实行保底分红，旅游合作社根据经营情况向17户社员分红。另一种是“农户+合作社+公司”模式，即在有特色农业发展基础和趋势的村，以村为单位成立土地股份合作社，把农民的土地集中起来，统一出租给花卉公司、种植大户等经营，用地企业在用工上优先聘用本村村民。大辛庄村引导村民以土地入股成立了“鹏泉土地股份合作社”，有30多户农民围绕花木产业上项目，搞经营，搞运输，承接用地单位的管道埋设、维护、苗木栽植管理以及简易的土建工程等，户均年收入在5万元以上，实现了分红+工资+经营三块收入，2010年全村户均收入比入股前增加2600元。
农村集体资产股份化，将集体资产进行股份化改造。对有村办企业的村，将集体资产进行量化折股，采取“集体参大股，居民入股”的办法，由村民出资入股，保底分红。比如颜庄镇莲花池村，该村238户农民和村集体共同入股成立了莲花池经贸有限公司，村集体控股51%，村民控股49%。该公司下属三家企业，每年的收益都要按股分红，全村共有170多人在村集体企业上班。而对有商业设施、标准厂房等资产的村，将村集体净资产进行折股，量化到人，走非企业集体资产股份化的路子。
建立新型农村合作经济组织，引导推行“两股”改革的村成立专业合作社、股份公司等法人组织，实行股份合作经营。钢城区通过加大财政、信贷、税收等政策扶持力度，区财政安排了20万元的专项资金，制定了精简审批手续、合作社自办企业税收减免等优惠政策。
建立城乡统一的建设用地流转制度，做好城乡建设用地增减挂钩工作。围绕确定的目标任务，该区将任务分解到村，细化到每个季度，并安排1736万元专项资金用于配套补助资金，第一季度964.05万元启动资金将于近期拨付。同时，加大督查调度力度，实行一月一调度一通报、季度集中督查，将任务完成情况纳入各镇(街道)、开发区、高新园年度实绩目标考核，对完成任务较好的，在建设用地指标使用上给予倾斜；对完不成任务的，相应扣减该辖区10%的土地复垦指标，第二年仍然完不成任务的，扣减该辖区20%的土地复垦指标，并对负责人实行问责，从财政周转金中将土地复垦补助资金扣回。
截至目前，钢城区共有15个村进行了土地承包经营权股权化改革，5个村进行了集体资产股份化改革，已新发展农民专业合作社79家，注册土地股份合作社2家，完成拆旧494亩，复垦205亩。
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