2017年“十个新突破”六月份情况通报
现将2017年“十个新突破”六月份调度、督查、排名情况通报如下。
一、6月份进展情况及主要特点
(一)进展情况
1.重大项目建设进展情况。1—6月份,市重大项目完成投资430亿元,其中,6月份完成投资88亿元(含市直28亿元),完成投资额由多到少依次是:桓台县12.2亿元、高新区10.8亿元、临淄区8.3亿元、高青县5.5亿元、张店区4.6亿元(含淄博新区2.5亿元)、博山区4.5亿元、周村区4.5亿元(含经开区2.2亿元)、淄川区4.4亿元、沂源县4.3亿元。截至6月底,155个计划新开工项目已开工107个,其中,6月份新开工项目11个,当月新开工项目数量由多到少依次是:淄川区、临淄区各3个,高青县2个,张店区(含淄博新区)、博山区、周村区(含经开区)各1个,其他区县无新开工项目。6月份,各区县共办结手续33项,当月办结率由高到低依次是:沂源县20.8%、博山区13.3%、桓台县13%、张店区(含淄博新区)10.8%、周村区(含经开区)10.8%、高青县10.7%、淄川区8.7%、临淄区6%、高新区4.6%。
2.工业强市建设进展情况。1—5月份,全市规模以上工业增加值同比增长7.9%,实现主营业务收入5563.5亿元、利税568.9亿元、利润354.8亿元,同比分别增长24.3%、11.4%、15%。截至5月底,全市规模以上工业企业累计完成固定资产投资543.45亿元,其中,完成技术改造投资387.45亿元。1—5月份,全市规模以上高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达33.94%,比年初提高0.8个百分点。9家省级经济开发区基本实现“区辖镇”管理模式,8家省级经济开发区已建立“管委会+公司”运营模式,临淄区、周村区、桓台县、高青县设立了区县级园区产业发展基金。
3.文化名城建设进展情况。1—6月份,全市54个重点文化旅游项目完成投资84亿元,占全年投资额的66.2%,6月份当月实际完成投资11.51亿元。编制完成《齐文化传承创新示范区发展规划》《淄博市全域旅游发展总体规划》《淄博文旅产业融合发展规划》征求意见稿,并在市政府网站公示。齐国故城考古遗址公园殉马坑、排水道口、桓公台、足球训练基地等齐文化传承创新示范区重点项目建设进展顺利。完成人立文化创意有限公司、齐山风景区、马踏湖风景区、红莲湖景区4A级景区申报。组织开展“百万大学生游淄博”等旅游营销活动。
4.生态淄博建设进展情况。6月份,全市良好天数8天,同比减少4天,“蓝繁”天数22天,同比持平；四项主要污染物中二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物平均浓度同比分别改善25.4%、3.8%、1.1%,可吸入颗粒物同比恶化6.0%。全市河流断面水质化学需氧量和氨氮浓度均值同比分别改善7.05%、45.9%。5373项重点区域综合整治工作任务,已完成5353项,完成率99.61%。狠抓“散乱污”企业综合整治,成立11个由市级领导任组长的督导组,进驻各区县进行实地督查,各区县共排查出“散乱污”企业24757家,列入治理取缔4950家。对省环保督察组反馈的15大类43个问题,制定整改方案,落实责任,限期整改。坚持领导带队夜查,6月份,市级、区县领导带队夜查230次,累计检查各类点源1294个,发现问题322个,均责令整改。全力配合环保部大气污染防治强化督查工作,截至目前,环保部强化督查组发现的1612家/次问题企业已累计完成整改1313家。深入开展全市水污染综合治理工作,9处黑臭水体已完成治理8处,孝妇河水污染综合治理24项重点工程已完成12项。
5.“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作进展情况。组织淄博市城市总体规划实施评估专家审查会,开展城市发展战略规划专题研究和城市综合交通规划调研；完成城市设计初步方案17项,区县域乡村建设规划和村庄规划编制工作有序推进。济青高速、滨莱高速改扩建工程及长深高速建设工程进展顺利,S102济青线淄博段改建等普通国省道新改建项目加快推进。城市路网建设累计完成投资34.08亿元。棚户区改造已开工32200套、开工率79.89%,基本建成25748套,完成省下达任务的171.85%。106个老旧小区整治项目已全部开工建设,完成投资4.99亿元、投资完成率82.6%。开工建设(含续建)地下综合管廊12.04公里,建成海绵城市5.04平方公里。各区县数字化城管平台建设项目硬件建设全部完成。累计拆除违法建设907万平米。完成外来务工人员落户35511人,占目标任务的58.2%。第三批村级公路网化示范县活动进展顺利,路基开工498公里、路面完成183.5公里,累计完成投资1.74亿元。
6.现代服务业和外向型经济发展进展情况。1—6月份,80个在建服务业重点园区累计完成投资78.6亿元,占年度计划投资的43.9%,其中,6月份完成投资15.5亿元；170个市级服务业重点项目上半年累计完成投资121.6亿元,占年度计划投资的50.7%,其中,6月份完成投资37.4亿元。截至6月份,各区县实际到位外来投资累计完成485亿元,同比增长25.7%,完成年度计划任务的50.5%。新增世界500强投资项目2个,总投资7517万美元,合同外资2030万美元。汇丰石化、清源集团、金诚石化获批第二批原油进口配额448万吨。
7.人才和科技创新工作进展情况。积极培养引进高层次人才,加强平台载体建设,3人入选科技部创新人才推进计划。6家企业获批山东省工程实验室(研究中心),数量居全省第一。淄博市省级以上重点人才工程申报初选通过82人,为历年最高。提升企业家队伍素质,组织了德国机械装备制造业制造能力提升培训班、以色列电子信息业技术创新能力提升培训班。公布首批淄博文化英才15名,选拔推荐齐鲁首席技师12名,组织评选第二届淄博和谐使者20名。强化科技创新,全面启动2017年度高新技术企业及市级科技计划申报工作。组织淄博市11家企业参加了2017年第十五届哈萨克斯坦—中国商品展览会。与奥地利退休专家组织(ASEP)签署了战略合作协议。淄博市2个项目被评为2017年度省级引智成果示范推广项目,1个项目被评为省级外国专家专题系列讲座项目。
8.全面深化改革工作进展情况。印发《淄博市2017年改革任务台账》和《淄博市2017年重点改革事项》。筛选确定10项重大改革事项、10项创新改革事项,作为2017年第二批改革事项在全市重点推广推介。继续深化“放管服”改革,各区县全面完成清理无谓证明盖章及繁琐手续材料工作。市及各区县均公布了保留的证照年检以及与证照核发、年检等挂钩的政府指定培训目录。截至目前,进驻政务服务大厅的行政许可“零跑腿”比率达到42.13%。目前,全市共办结建设项目一费制项目249个,办理减免缓项目62个,减免缓资金13475万元。进一步完善信用信息平台“双公示”信息报送归集系统,截至6月底,归集入库行政许可信息159050条,行政处罚信息13553条。
9.民生社会建设进展情况。1—6月份,全市共开工民生项目387个,开工率98.98%,累计完成投资65.79亿元,投资额完成率70.27%,其中,6月份新开工项目5个,当月投资15.01亿元。2017年度产业扶贫项目全部开工建设,财政专项扶贫资金及时拨付到项目实施主体,支出比例达到50%以上。整合中央、省、市、县级其他涉农资金18184万元,发放小额扶贫贷款755万元,扶持带动405户贫困群众通过发展生产、务工就业增加收入。上半年,累计排查矛盾纠纷2029起,化解1989起,化解率98%。一村一警务助理比例达到90%,财政保障落实达到80%。全市生产安全事故起数同比下降19.95%,死亡人数下降6.25%。
10.全面从严治党工作进展情况。加强思想政治建设,认真学习贯彻省第十一次党代会精神；对76个市直部门单位“两学一做”学习教育常态化制度化工作进行专项督查；全市培训干部2940余人,组织上级调训42人次。加强领导班子和干部队伍建设,圆满完成市人代会选举工作任务,继续组织对镇办和部门领导班子进行分析研判。加强基层党组织和党员队伍建设,开展第二批市级“时代先锋”推荐工作；对党建重点工作和76个市直部门建立健全机关党建责任机制落实全面从严治党任务情况进行督导；抓好第三轮第一书记选派和“两新”组织“两个覆盖”工作。加强作风建设,对11个区县百个科室社会评议工作及区县服务中心(大厅)进行察访,发现问题线索3个。加强监督执纪问责,6月份,查处落实“两个责任”不力问题23个,问责党组织1个、党员领导干部24人,给予党政纪处分6人；查处违反八项规定精神问题26个,处理35人,给予党政纪处分14人；查处侵害群众利益不正之风和腐败问题13起,处理18人,给予党政纪处分17人。对党员干部违规大操大办子女“升学宴”问题提出明确纪律要求。
(二)主要特点
1.总体工作进展顺利。各级各部门对照任务抓推进,按照节点赶进度,全力加快各项重点工作任务。重大项目建设方面,上半年,市重大项目完成投资占上半年计划的104%,新开工建设项目107个,超额完成上半年开工任务。工业强市建设方面,1—5月份,全市规模以上工业增加值较去年同期提高0.49个百分点,高于全省平均水平0.28个百分点,连续16个月增速超过全省平均水平。现代服务业和外向型经济发展方面,上半年,全市新签约投资亿元以上项目129个,总投资达1413.39亿元。民生社会建设方面,截至6月底,各区县民生项目累计投资额均超过69%,超额完成半年任务,其中,农村旱厕改造工作提前半年全部完成任务。
2.特色经验亮点纷呈。全市上下积极探索、持续加力,创造出了一批特点突出、成效明显的经验做法,得到了各级、各界点赞认可。全面深化改革工作方面,6月4日,新华社通稿《以钉钉子精神抓落实——以习近平同志为核心的党中央着力推进全面深化改革落实工作纪实》对淄博市实行“六个一”督察制度、促改革落实的经验做法给予肯定。淄博市全面深化改革的经验做法还先后被《光明日报》、《半月谈》、中央人民广播电台等省级以上主流媒体刊播。文化名城建设方面,全国农村精神文明建设工作经验交流会在淄博市召开,乡村文明建设的“淄博模式”得到广泛认可,为各地美丽乡村建设提供了可学习、可复制、可推广的样本；全国文明校园创建工作推进会在淄博市召开,淄博市相关工作经验做法得到肯定。民生社会建设方面,省扶贫办与淄博市委、市政府联合举办国家扶贫改革试验区(淄博)重大课题研讨暨评审会,相关改革创新做法得到国务院扶贫办领导和与会专家的高度评价。
3.推进措施扎实有力。各级各部门强化质量意识,不断丰富创新方式方法,力促工作更好更快向前推进。生态淄博建设方面,市直有关部门和各区县着眼工作中存在的突出问题,深入区县、镇办、企业开展实地督查,有效传导压力,着力抓好整改,全市“散乱污”问题销号率由第一次排查的59.4%上升至目前的80%。“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作方面,各级各有关部门以强有力的工作措施推进各项工作,棚户区改造项目开工率和基本建成完成率走在全省前列；张店区、临淄区6月份落户城镇外来务工人员数量分别占全市落户总量的26.1%和16.95%。人才和科技创新工作方面,市直部门、区县邀请专家40余人次,组织答辩辅导14场,通过精准化的“一对一”专业指导,提高各类人才工程申报成功率。民生社会建设方面,各区县加快推进道路硬化、城乡环卫一体化、旱厕改造、停车位改造、文体广场建设等民生项目,有效提升了居民幸福感。
4.工作态度积极主动。各级深入推进作风建设,党员干部的担当意识和责任意识不断增强,抓工作、促落实的积极性、主动性进一步提升。全面深化改革工作方面,基层改革主动性、创造性和参与度不断增强,2017年第二批重点推广推介改革事项筛选工作开始后,部门、区县累计上报改革事项90项,15.3万人通过《淄博日报》、淄博改革、掌中淄博等媒体参与投票；博山区积极学习青岛平度市先进经验,探索相对集中行政许可权改革。全面从严治党工作方面,各级党组织从严治党主体责任意识不断增强,抓干部队伍思想教育学习和业务能力培训的积极性高；办事群众对各区县服务大厅窗口工作人员的服务质量和工作效率满意度明显提高。
二、存在的主要问题
1.部分工作未能按期完成。重大项目建设方面,11个项目逾期未开工,其中,市直2个,经济开发区4个、张店区2个、博山区、临淄区、高青县各1个。文化名城建设方面,博山金润、志公山、五阳湖等项目受土地因素制约,影响施工进度；周村古商城北片区文化商业旅游区、陶琉古镇项目核心区古窑村规划建筑设计方案周期过长；临淄市民文化中心项目拟征收土地安置补偿方案未定,影响土地手续办理进度。生态淄博建设方面,耐材产业园尚不具备入园条件,19家需搬迁的耐材企业受此影响均未按期完成搬迁；部分关停取缔类“散乱污”企业治理只达到“两断”标准,未能按期实现“三清”。现代服务业和外向型经济发展方面,部分重点园区和重点项目至今尚未开工,全市服务业固定资产投资增速下降0.6个百分点。民生社会建设方面,受土地指标、手续办理、建设资金等因素影响,教育、公益性公墓等基础建设类项目进展相对缓慢。
2.梗阻问题尚未彻底破解。“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作方面,济青高速耕地占补平衡指标仍未最终落实,滨莱高速改扩建项目管线迁改工作进度较慢,普通国省道新改建项目土地组卷工作总体进度滞后。人才和科技创新工作方面,区县高层次人才、技能人才存在缺口,无法满足新旧动能转换实际需求；高青县高层次创新创业人才培养和引进力度较小,省级及以上平台载体的数量不足。全面从严治党工作方面,党员干部不作为、慢作为现象仍不同程度存在,市交通运输局、市生态水系指挥部等部门单位对市民投诉不重视,造成部分转办件无法按时办理。
3.项目结构仍需不断优化。重大项目建设方面,投资增长主要得益于政府投资类项目拉动,基础设施和民生项目投资同比增长56%,产业项目投资同比增长仅为16%,其中服务业项目投资同比减少0.5%；区县间投资增长不均衡,高青县、高新区产业项目投资额低于去年同期,淄川区、博山区、周村区产业项目投资同比增长不足10%。文化名城建设方面,文化与相关产业融合不够,在渗透文化、创造文化、利用文化等方面不够深入、主动,缺乏前瞻眼光,对齐文化与旅游资源结合不够紧密。
4.工作方式有待进一步转变。全面深化改革工作方面,各区县“深化改革惠民生”网站、微信公众号更新不够及时,利用新媒体手段宣传工作有待加强；市、区县政务服务中心窗口工作人员奖惩机制不完善、激励手段有限,难以充分调动工作人员积极性。全面从严治党工作方面,个别党组织对管党治党要求理解还不够深刻,对发现的违反中央八项规定精神问题仅处理当事人,深入问责追究力度不够。
三、7月份工作打算
1.重大项目建设。进一步修改完善《2017年市重大项目半年调整建议名单》,经市委、市政府研究通过后印发,督促市直有关部门加快项目手续办理,确保项目10月底前全部开工建设。组织开展市重大项目贷款贴息申报工作,对重大项目中的战略新兴产业项目进行贴息支持。组织开展市“五大园区”重点项目观摩点评。
2.工业强市建设。召开深入实施工业强市战略、加快新旧动能转换、推动老工业城市全面振兴动员大会,安排部署加快新旧动能转换、推进老工业城市全面振兴的政策措施。评选认定2017年“双50强”企业,强化对重点行业和重点企业的运行监测分析。做好2017年“工业强市30条”等政策兑现工作。调整充实市信息化工作领导小组,以信息化为引领推动新旧动能转换。做好高新技术企业申报工作,组织产业技术创新战略联盟国内外重大创新活动。抓好园区建设,策划实施产业布局调整“十三五”攻坚行动。
3.文化名城建设。积极推进齐文化传承创新示范区建设。研究出台文化创意产业与工业、旅游业、服务业融合发展有关政策文件。制定出台2017年度文化名城建设资金使用方向及有关细则。督促加快文化旅游融合发展重点项目建设进度,对照项目重要节点进度表进行年中督查。
4.生态淄博建设。对重点区域重点行业环境污染综合整治情况进行验收考核。继续加大对“散乱污”企业的摸排和整治力度,对目前已纳入提升范围的19807家企业分类实施治理。全力配合做好环保部大气污染防治督查工作,加强与环保部督查组沟通协调,督促各区县加大对查处问题的办结力度。
5.“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作。尽快落实济青高速土地指标,加快推进滨莱高速项目房屋、厂房和管线迁改工作,积极推进S102济青线、S316寿高线、G309青兰线、G233克黄线等国省道施工进度。督促外来务工人员落户城镇数量少的区县加大工作推进力度,确保完成年度目标任务。
6.现代服务业和外向型经济发展。切实加大协调服务力度,全力落实园区、项目建设要素,加快建设进度。加大专业化招商力度,积极邀请有投资意向的企业到淄博市投资考察,着力提高招商引资成效。大力发展服务贸易,研究制定全市服务贸易发展扶持政策细则。积极做好2017香港山东周活动筹备工作,梳理调度全市拟签约项目及重点在谈项目。开展外贸运行情况调研。
7.人才和科技创新工作。做好泰山系列人才工程答辩服务工作。抓好2017年国家“千人计划”申报工作。做好市首席技师、市有突出贡献的中青年专家、市技师工作站申报工作。组织开展2017年度市级科技计划项目初审及专家评审。实施好2017年市高新技术创新“双十”计划项目及挂包分工方案。召开2017年市人才工作领导小组第二次会议暨人才支撑新旧动能转换专题会议。做好第十六届中国(淄博)新材料技术论坛暨国际科技成果招商洽谈会筹备工作。
8.全面深化改革工作。扎实开展2017年第二批改革事项推广推介；丰富完善“六个一”督察制度,开展区县互督互察；加大改革文件督察督办力度,有关文件及时提报市深改组会议审议。召开全市深化简政放权放管结合优化服务保障新旧动能转换会议,制定出台淄博市深化“三最”城市建设加快新旧动能转换实施意见；积极推动申请公共服务事项的集中办理。
9.民生社会建设。对区县群众满意度电话访问反映突出问题整改、民生项目推进等工作情况进行现场抽查。加快新区高中建设,利用暑期加快改扩建学校建设进度。总结推广全国农村精神文明建设工作经验交流会经验,提升全市文明城市建设水平。抓好扶贫改革试验项目的试点工作,迎接做好省扶贫办对周村区、桓台县审计调研工作。
10.全面从严治党工作。贯彻落实省委、省政府重点工作推进情况视频会精神。巡听部分区县委中心组学习,通报区县、市直部门和高等院校党委中心组上半年学习情况,召开驻淄高校意识形态工作座谈会；组织举办好各类班次培训。加大对各类干部日常分析研判力度,出台《关于激励干部担当作为干事创业的若干意见》。做好第三轮第一书记管理工作,指导各区县和有关单位做好“两新”组织党建工作示范点建设工作。对全市各部门单位上半年落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核,督促做好交办的62条侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索的查处工作,研究制定淄博市贯彻落实《山东省委实施〈中国共产党问责条例〉办法》的实施细则。
附件:1.2017年“十个新突破”六月份区县排名表
2.六月份生态淄博建设排名明细表
附件12017年“十个新突破”六月份区县排名表
序号内容区县排名
1重大项目建设1.桓台县2高新区3.临淄区4.高青县5.沂源县6.淄川区7.博山区8.张店区9.周村区
2工业强市建设1.博山区2.周村区3.淄川区4.桓台县5.高新区6.高青县7.沂源县8.临淄区9.张店区
3文化名城建设1.张店区2.临淄区3.淄川区4.周村区5.桓台县6.沂源县7.高青县8.博山区
4生态淄博建设1.沂源县2.博山区3.周村区4.张店区5.淄川区6.桓台县7.高青县8.高新区9.文昌湖省级旅游度假区10.临淄区
5“四位一体、组群统筹、全域融合”1.临淄区2.博山区3.张店区4.淄川区5.周村区6.桓台县7.文昌湖省级旅游度假区8.高新区9.高青县10.沂源县
6现代服务业和外向型经济1.临淄区2.淄川区3.桓台县4.高新区5.张店区6.博山区7.沂源县8.周村区9.高青县
7人才和科技创新工作1.临淄区2.高新区3.张店区4.淄川区5.博山区6.沂源县7.周村区8.桓台县9.高青县
8全面深化改革1.博山区2.临淄区3.张店区4.周村区5.桓台县6.沂源县7.淄川区8.高青县9.高新区
9民生社会建设1.临淄区2.桓台县3.淄川区4.张店区5.周村区6.沂源县7.博山区8.高青县9.高新区
10全面从严治党1.临淄区2.博山区3.张店区4.周村区5.沂源县6.桓台县7.高新区8.高青县9.淄川区10.淄博经济开发区11.文昌湖省级旅游度假区
附件2六月份生态淄博建设排名明细表
区县良好天数二氧化硫二氧化氮可吸入颗粒物细颗粒物化学需氧量氨氮
天数改善良好率改善浓度mg/m3改善浓度mg/m3改善浓度mg/m3改善浓度mg/m3改善浓度mg/l改善浓度mg/l改善
沂源县24580.0%16.7%0.02028.4%0.030-7.0%0.0599.0%0.03823.1%13.0-13.0%0.23-14.4%47.8296.811
博山区11-336.7%-10.0%0.03021.4%0.03314.5%0.094-12.5%0.03914.5%28.1-18.1%1.4514.2%48.6993.232
周村区7-623.3%-20.0%0.03436.0%0.0422.9%0.0984.4%0.0559.6%28.417.7%0.2662.9%48.6892.993
张店区11-136.7%-3.3%0.02630.4%0.0433.6%0.116-10.1%0.053-2.5%21.624.5%0.4066.4%48.4592.894
淄川区7123.3%3.3%0.03321.8%0.03925.7%0.101-10.1%0.049-2.1%27.236.4%0.987.6%48.7889.745
桓台县16-153.3%-3.3%0.02524.2%0.046-32.7%0.0826.4%0.0528.1%29.98.8%0.7169.0%48.9588.376
高青县21270.0%6.7%0.02817.5%0.02823.9%0.090-7.8%0.042-8.3%25.8-44.1%0.1944.1%47.1087.557
高新区12-540.0%-16.7%0.02721.1%0.051-7.4%0.122-12.4%0.053-18.9%22.618.4%0.1678.9%47.5487.098
文昌湖省级旅游度假区8-426.7%-16.2%0.03740.5%0.033-0.5%0.1090.2%0.067-4.3%28.440.7%0.6629.0%47.3786.379
临淄区9持平30.0%0.0%0.024-3.4%0.044-13.5%0.128-22.0%0.059-3.9%34.6-12%1.4431.8%48.9884.7910
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