认真谋划夯实基础全面提升基层党建科学化水平
□王建福
当前，面对经济社会转型跨越发展的新形势、新任务和新要求，要结合基层组织建设年活动的开展，进一步建强基层组织、激发党员队伍生机活力，不断提升基层党建工作科学化水平，为实现经济社会科学发展、转型跨越提供坚强组织保证。
构建设置合理、覆盖全面的基层组织体系。加大产业链、专业合作社党组织的组建力度，理顺村级党组织与专业合作组织的隶属关系，使村级党组织和产业党组织在服务农村经济社会发展中实现同频共振。根据城市基层管理体制改革和社区党员分布情况，成立新城区居委会和新城区社区党总支，建立健全社区党组织体系，实现对社区居民的全员管理。按照“积极跟进、先行组建、逐步提高、分类指导”的工作思路，通过单独建、联合建、挂靠建等形式，进一步提高非公企业党组织组建率。依托教育、卫生部门建立教育、卫生党工委，根据学校、卫生院党员人数和工作需要，合理设置党组织，力争全县农村小学和乡镇卫生院党组织应建组建率达100%。
把握客观规律，以前瞻性的思路和措施推进基层党组织工作创新。一是必须创新组织领导。严格落实党组织书记抓党建工作责任制和“双述双评”制度，采取现场点评、民主测评、满意度调查的方式，对党组织书记抓党建工作进行跟踪落实。二是必须创新活动载体。开展党员示范户创评活动，让党员示范户辐射带动更多的群众发展特色产业增收致富。机关围绕效能提升抓党建，把开展“联村联户、为民富民”行动作为机关党建工作的重要内容，深化“双帮一带”结对共建工程。社区围绕为民服务，大力推广“民情流水线”工程，促进服务型党组织建设。企业围绕提质增效，广泛开展“双培双荐三优先”活动，团结带领广大职工为搞好生产经营、促进企业发展发挥先锋模范作用。三是创新管理运行机制。深化拓展“四议两公开”，加强以支委会、党员大会、党小组、党员、入党积极分子组成的村级党组织线和以村委会、村民大
会、村民代表会议、村民小组、村民组成的村民自治线农村基层组织“两条线”建设，不断完善村级党组织领导下的村民自治机制。
提升党员队伍素质，增强党员队伍生机活力。依托“一中心、十分校、百阵地”，构建“三级”培训体系，分层分类抓好基层党组织书记、新党员、大学生村官党员、党员创业就业技能培训。深入实施以“党性教育、能力培育”为主要内容的党员“双育工程”，通过党员电教学习、实用技术培训等活动增强党员教育管理培训的实效性。建立完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，实行党代表任期制，建立党员提案、质询制度，把党员的知情权、参与权和监督权落到实处。
拓宽选人用人渠道，培养一支引领发展的“能人”队伍。注重从致富能人、务工返乡人员、到村任职大学生中选拔优秀党员担任村党组织书记。探索建立社区区域化党建组织领导体系，推行社区“兼职委员制”，把辖区内重点单位党组织负责人选聘或委任为社区党组织成员，配齐配强社区党组织工作者队伍。选调基层工作经验丰富的科级干部担任社区党总支书记，把文化程度高，议事能力强，热心公益事业的党员居民推选进社区“两委”班子，强化社区服务功能。采取“双向进入、交叉任职”的方式，把作风正、能力强、威信高、懂党务的党员选任为企业党组织书记，加大非公企业党建指导员选派力度，指导企业开展党建工作。
创新机制，整合资源，加快构建城乡一体化党建工作新格局。把城乡基层党建工作纳入城乡建设总体规划，定期进行研究部署。按照“党群部门联系党建工作薄弱村、政法部门联系社会稳定问题村、经济部门联系经济发展贫困村、涉农部门联系特色产业村”的思路，实施“支部联动”和“党委互动”计划，结合“联村联户、为民富民”行动和“机关干部下基层、创先争优解难题”活动，整合人才、信息、项目、资金、政策等资源，指导后进村党组织加强自身建设，着力打造城乡统筹的党建要素保障体系，促进城乡党建共同发展，推进城乡党建一体化进程。
(作者：民乐县委)
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