小事不出村 大事不出镇 阴平镇社会治理“五大集成”创新纪实
本报记者 张孝平 通讯员 苏新伟
随着社会的发展，群众诉求复杂多样，社会治理任务日趋繁重。如何更好地做好基层社会治理工作，保障社会和谐稳定？近年来，峄城区阴平镇针对实际情况，推行基层社会治理办公场地、治理功能、指挥平台、网格建设、执法力量“五大集成”创新模式，打造了基层社会治理的新名片，实现小事不出村、大事不出镇，群众满意度大幅度提高。
10月30日，站在法治文化广场前，阴平镇镇长杨尚军高兴地介绍：“我们按照全面、集约、实用的原则，投资1000多万元，将派出所、司法所、综治办、信访办、综合行政执法办公室、民政办这‘两所四办’，集中到这一个区域集中办公。通过实施‘办公场地集成’工程，实现由部门‘单打独斗’向‘联合作战’转变，做到了一站式接待、一条龙服务，让群众少跑路。”
原来这“两所四办”分散办公，群众办事非常不方便。“举个例子，村民如所办事务涉及到不同部门，就得在部门之间跑，距离约四里路。现在好了，都集中到这片区域，前面的两座办公楼和后面的派出所，两步地。”杨尚军指着广场北面的社会治理服务联动中心和综治中心说。
在此基础上，阴平镇实施“治理功能集成”工程，做到“一系统运行”。他们融合社会治理服务联动中心、综治中心、人民来访接待中心、公共法律服务中心等十个中心功能，发挥作用互补、系统联动优势，实现“单一治理”向“全面治理”转变。
走进综治中心服务大厅，国土建房、产权交易、农村农业、村章监管等服务窗口一字排开。阴平镇人大主席李军介绍：“大厅共纳入7个职能部门，设置15个服务窗口，进驻管理服务事项87项。凡涉及群众切身利益的问题，且在职责范围内能够予以解决的实行一盯到底，务必办结。”
十电退休职工刁书君热心公益事业，资助了阴平镇上郭村的一名孤儿。10月11日，他来到大厅办理孤儿基本生活费申请，镇民政办副主任韩英在窗口接待后，积极联系纪委、民政、派出所三家出具了联合调查报告，刁书君跑了一趟大厅就把事办完了，连连感叹该镇服务高效便捷。
阴平镇信访接待大厅还与公共法律服务中心实行一体化办公，设置信访接待、法律援助、人民调解、法律服务、社区矫正等服务窗口，常驻2名调解员和1名值班律师，依法及时就地解决群众合理诉求。（下转第二版）
（上接第一版）在社会治理服务统一指挥调度中心，“雪亮工程”和“榴乡诉递”一体化运行，各路口摄像头清晰地看到人来车往情况。镇综治办副主任陈芹介绍：“通过实施‘指挥平台集成’工程，形成了一个平台统一受理、各种手段综合治理的多元共治模式。”
陈芹在“榴乡速递”平台随手点开一则编号为MS20191013003的诉求信息，该诉求反映靠近幼儿园的一块盖板损坏。记者看到，登记时间、联系方式、地址、问题描述等一目了然，还附有相应照片。处理信息包括处理机构、派遣日、处理日、完成期限等，同样附有盖板修复后的照片。诉求人的评价为“十分满意。”
据悉，阴平镇58个村共安装高清摄像头440个、路灯1130盏，实现全镇路灯、视频监控全覆盖。目前已完成全镇监控探头一期接入，初步实现了重点领域、重点部位信息数据的一图纵览展示，构建起了“一平台治理一座镇”社会治理新格局。
这个镇实施“网格建设集成”工程，做到“一张网受理”。他们把全镇划分为58个基础网格单元、12个专属网格，将党建、社会治理、行政执法、项目建设、自然资源、市场监管等工作，统一纳入全科网格管理。按照“一格一员”“一岗多责”“一员多能”的标准，网格员开展社情民意收集、矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查、诉求办理监督等工作。
杨尚军介绍，他们实施“执法力量集成”工程，联合执法、公安、交通、国土、市场监管等13支执法力量，成立综合执法办公室，由镇级统一管理、统一考核、统一保障，承担阴平镇辖区内综合执法检查任务，形成了综合执法大格局，组成阵容最佳、合力最强的团队“抱团执法”，实现了执法效能的最大化以及“条块分割”向“条块联动”的效果。
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